我们这次常委会议，是在全市上下进一步深化改革、扩大开放、促进发展，以优异成绩喜迎党的十七大胜利召开的新形势下召开的。会议期间，常委们深入学习领会胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，认真听取了李文天副市长代表市政府做的上半年全市经济社会发展情况通报和市规划局做的全市城市建设规划情况报告，听取了市政协一届十二次常委会议以来主席会议工作情况的报告，审议了《关于全市法律援助条例贯彻落实情况的调研报告》、《关于全市贯彻落实义务教育法情况的调研报告》和《关于我市边境地区退牧转移搬迁牧民生产生活情况的调研报告》。大家积极参与，各抒已见，畅所欲言，发表了许多有价值的意见和建议，对于市委、市政府科学决策具有很好的参考价值。本次会议会期虽然只有短短的一天，但议题集中、内容丰富，开得生动活泼、富有成效，达到了预期的目的。下面，我再讲几点意见，供大家参考。

一、关于市政协第二届委员会换届工作

根据全区换届工作座谈会议精神，经市委常委会议研究决定，政协巴彦淖尔市第二届委员会第一次会议将于2008年1月召开。这次政协换届，是我市政治生活中的一件大事，也是加强社会主义民主政治建设的一个重要方面。市委高度重视此次换届工作，专门召开常委会听取了全区换届选举工作座谈会情况的汇报，对全市换届选举工作进行了认真研究，下发了《政协巴彦淖尔市第二届委员会换届工作方案》，对换届工作的指导思想、基本原则、委员规模结构、界别设置、委员产生的程序等重点工作，提出明确要求，做出具体规定。

政协巴彦淖尔市第二届委员会换届工作的总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会；着眼于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，不断巩固和壮大统一战线和人民政协事业；着眼于推进社会主义民主政治建设，不断扩大公民的有序参与。

按照自治区党委和市委的要求，市政协二届委员会委员规模拟安排名额260名，二届一次会议时拟安排254名委员。其中，中共党员不超过委员总数的40%，即102名；党外人人士不可少于委员总数的60%，即152名；少数民族和妇女委员原则上不低于一届委员会比例。政协巴彦淖尔市第一届委员保留30%左右，常委保留50%左右。市政协二届委员会常委，规模为50名左右，二届一次会议拟安排40名左右（不含秘书长以上领导）。其中，共产党员不超过常委总数的35%，党外人士不少于65%。市政协二届委员会拟设主席1名，副主席9名，政协副主席中党外人士不少于50%。市政协二届委员会将继续保持一届委员会原有的17个界别。

市政协二届委员会委员的年龄界限为：共产党员委员年满58岁（含58岁）不再提名，新提名的委员人选应在55岁以下（含55岁）；党外委员在60岁以上的（含60岁）不再提名，新提名的委员人选在57岁以下（含57岁）；个别因工作需要的，如宗教界代表人士、非公有制经济代表人士等，经市委批准，年龄可适当放宽。计算实足年龄的截止日期为2008年1月。市政协领导班子中的党员干部58岁及以上的，一般不再继续提名。新提拔进班子的，原则上能够干满一届。党外副职领导的提名年龄界限可按比党员干部高2岁掌握。

政协巴彦淖尔市第二届委员安排的对象，党内人选主要是：各界贡献突出、代表性较强的人物；因工作需要参加政协工作的有关方面的领导干部；党政现职领导岗位即将退下来的适合做统战工作的处级领导干部；为了搞好参政议政工作，适当安排党政机关有关部门的现职副局长。党外人选是：各民主党派、工商联、无党派代表人士、有关人民团体的领导骨干；在改革开放和三个文明建设中有突出贡献的代表人物，特别是影响较大的中青年专家学者、归国留学人员中的代表人物；在促进祖国和平统一事业中有影响、有作为的人士；台湾同胞、港澳人士、归国侨胞中拥护祖国统一并有较大影响和声望的人士；在维护国家统一、民族团结、社会稳定和促进经济、文化、教育等各项事业发展中做出积极贡献的少数民族代表人士和宗教界人士；爱国、敬业、诚信、守法、贡献的非公有制经济代表人士；高新科技的创业和从业人员、中介组织等社会新阶层的代表人士；其他方面对巩固和发展爱国统一战线有积极作用的代表人物。

政协委员的条件主要是：拥护以胡锦涛同志为总书记的党中央，拥护党的基本路线和基本纲领，拥护《政协章程》。党外人士要能与我党真诚合作，港澳人士（中国公民）爱国、爱港澳，拥护“一国两制”，拥护祖国统一，在各自的领域有较突出的代表性和较大的影响。热心统战工作，有一定的参政议政能力。符合自治区党委和市委规定的年龄条件。适当注重安排熟悉宏观经济、财政金融、法律和掌握现代科技知识的代表性人士。

为了扩大安排面，作为政治安排的代表人士，这次换届人事安排原则上不交叉任职。即政协巴彦淖尔市第二届委员同全国人大代表、自治区人大代表及市人大代表、旗县人大代表不交叉，同全国政协委员、自治区政协委员及旗县政协委员原则上不交叉。根据工作需要，旗县（区）政协主席、统战部长、市工商联主任（商会会长）、市政协各专委会主任及直属机关从事统战性质工作的部门负责人一般都安排为政协委员。

政协委员的产生主要是由推荐、提名和协商确定。按照中央规定，在市委的统一领导下，组织部、统战部会同政协党组，负责政协委员人事安排的酝酿准备、方案制定、推荐人选、民主协商等工作。本次换届初步时间安排分为三个阶段，第一阶段从9月10日至9月20日，主要对市政协一届委员情况进行全面细致的了解调查摸底，根据考核结果，市政协党组对一届委员和常委是否继续提名提出意见，就一届委员和常委退留情况共同协商。第二阶段从9月21日至11月1日，主要工作是按照分配名额，各旗县区委统战部、市直有关单位会同相关部门做好二届政协拟提名委员的推荐、考察工作，并根据其工作及行业所属，听取相关部门的意见。各旗县区委可按分配名额的20%左右推荐预备人选，供市委组织部、统战部统筹考虑。对拟推荐人选中的党政领导干部，要听取纪检监察机关的意见；对非公有制经济人士，其纳税、守法、为公益事业作贡献等方面的情况，要由有关方面提供证明材料；对会计师、律师等新的社会阶层人士，要听取行业主管部门和行业协会的意见；对异地安排人选，要听取人选原来所在地区和单位党委（党组）意见。经推荐单位领导班子集体讨论，提出的推荐人选名单，可以在一定范围进行公示。然后按党内、党外分别报政协所在地的同级党委组织部、统战部。第三阶段从11月2日至11月20日，主要工作是市委统战部，组织部就推荐名单与各推荐单位（组织）进行民主协商，提出党内外初步人选名单。召开民主协商会，请各民主党派、工商联、无党派代表人士等对初步人选进行协商，进一步征求政协党组和各相关部门的意见，形成委员人选建议名单草案，报市委审定。市委审定后，经市政协主席会议协商原则通过，提交政协常委会协商确定。

二、巩固和发展来之不易的大好形势

撤盟设市以来，市委、市政府团结带领全市各族干部群众，紧紧围绕经济结构转型这一战略重点，牢牢把握战略机遇期，认真贯彻落实科学发展观，立足市情，超前谋划，集中精力，加快发展，全市经济、政治、文化、社会事业协调推进，“十五”计划圆满完成，“十一五”规划实现良好开局，经济社会保持了又好又快的发展态势。

今年上半年，全市经济发展承接了近年来的良好发展势头，多项指标的增长速度又创历史新高。全市实现生产总值123.49亿元，比上年同期增长20.5%，列全区第四位。其中，第一产业实现增加值10.85亿元，同比增长6.5%；第二产业实现增加值68.19亿元，同比增长26.1%，规模以上工业完成增加值52.93亿元，同比增长33.7%，增速列全区第三位。第三产业实现增加值44.45亿元，同比增长16.5%。财政总收入完成21.45亿元，同比增长71.5%。城镇居民人均可支配收入实现4754元，同比增长15.9%， 农牧民人均现金收入完成2060元，同比增长19%。固定资产投资完成126.31亿元，同比增长44.1%。引进区外资金32.5亿元，同比增长6.7%。全市经济在受宏观政策等因素的影响下仍呈现出增长速度加快、发展质量提升、需求结构优化、运行趋于协调的良好态势。取得这样的成果实属不易，也令人欢欣鼓舞。近年来我市经济社会发展的实践表明，只所以能够取得经济社会发展的良好成就，离不开市委、市政府的科学决策，抢抓机遇，找准了工作的突破口，离不开全市上下齐心协力，特别是几大班子正确履行职责，相互支持，密切配合，各族干部群众团结一致，顾全大局，共谋发展，凝聚力和向心力不断增强。当前我市呈现出政通人和、社会稳定和谐、民族团结进步、人民安居乐业的大好局面。我们要倍加珍惜来之不易的经济发展来势，倍加珍惜安定团结的政治局面，倍加珍惜广大干部群众加快发展的积极进取精神，统一思想，认清形势，全面客观真实地反映撤盟设市以来取得的成就，以实际行动巩固和发展全市经济社会的良好形势。

三、做好换届重要时期工作，圆满完成本届政协的各项任务

政协换届，实现新老合作与交替，是推动人民政协事业发展的需要，也是对每位干部思想作风和政治素质的一次实际检验。面对换届，希望大家一定要进一步强化大局意识和责任意识，正确对待组织安排和个人的进退留转，本着对人民政协事业高度负责的精神，恪尽职守，扎实工作，出色履行好职责，圆满完成换届前这几个月的工作。目前，政协换届的各项准备工作已经展开。这次换届责任大、时间紧、要求高，是一项政治性、政策性很强的工作，也是我们当前最主要的一件大事。我们一定要精心组织，周密安排，确保换届工作顺利进行。要认真学习领会市委关于做好政协换届工作的指导思想、基本要求、政策规定，努力做到思想认识到位，工作安排到位，组织措施到位。做好委员人选的推荐、考核、提名工作，是切实搞好政协工作，推进多党合作和政治协商制度建设的重要前提。我们一定要在市委的统一领导下，从思想上高度重视，工作上周密部署，加强配合，密切协作，与相关部门共同做好换届的组织、人事安排工作，多向市委提供政协委员的合适人选和科学合理的用人建议，严把委员入口关，切实把那些政治素质好、有较高议事水平、热爱政协工作的各界代表人士安排到政协中来，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。要认真总结本届政协的各项工作，分析得失，深化认识，提高做好政协工作的规律性认识，为推动工作提供重要借鉴和指导。在此基础上要撰写好本届政协四年来的常委会工作报告，实事求是地总结常委会过去的工作，充分肯定成绩，客观分析存在的问题，认真研究实践中的经验教训，还要提出科学可行的工作建议，为新一届政协实现良好开局奠定坚实的基础。要做好本届政协委员的考核工作，科学准确地对委员履职情况进行评价，并将考核结果作为是否提名推荐保留的主要依据。要重视对全市经济社会发展的研究，关注构建和谐社会，准确把握市委、市政府新一年的整体工作思路，提前做好组织新一届委员开展调研视察、撰写高质量提案的思想准备。总之，方方面面的事情都要想得更细致一些，各项工作都要做得更扎实一些，争取使本届政协工作结束时划上一个圆满的句号。

在一届政协走过的三年多，常委会全体组成人员在人民政协这个大家庭里一起工作，一起学习，一起为全市的改革发展稳定大局献计出力，团结合作，互相包容，共同创造了履行职能的优异成绩，对政协事业建立了感情，互相之间也结下了深厚的友谊。大家立足于各自的工作岗位，积极参与全市经济社会建设，认真履行政协常委的工作职责，以实际行动为广大政协委员树立了学习的榜样，表现出高度负责的精神和崇高的思想境界。在此，我代表市政协主席会议，对各位常委的辛勤工作和长期以来对我们工作的理解与支持表示衷心的感谢，也希望大家把人民政协这些优良传统一届一届地传承下去，一如既往地关心和支持政协工作，共同推动人民政协事业不断向前发展。

各位常委、同志们，从现在起到明年换届还有3个多月，时间紧迫，任务很重。希望各位常委牢记自己肩负的重任，发扬好传统、好作风，扎实工作，锐意进取，圆满完成既定的各项任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开和新一届政协委员会的诞生。