在政协巴彦淖尔市第二届委员会

第一次会议闭幕会上的讲话

（2008年1月4日）

张向阳

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议巴彦淖尔市第二届委员会第一次会议，在中共巴彦淖尔市委的正确领导下，在社会各界和有关方面的大力支持下，经过全体委员和与会人员的共同努力，圆满完成了预定各项任务，现在就要闭幕了。在此，我代表大会主席团和市政协二届委员会常务委员会向出席本次大会的各位委员致以崇高的敬意！向前来指导会议的各位领导、新闻工作者以及大会工作人员表示衷心的感谢！

这次会议是在全市各族人民深入学习贯彻中共中央第十七次代表大会精神，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，全面建设小康社会的新形势下召开的一次盛会。会议期间，全体委员列席了二届一次人代会，委员们以饱满的政治热情，认真听取并讨论了王素毅市长所作的《政府工作报告》及市发改委、财政和法检两院报告；审议通过了市政协一届常委会工作报告和常委会关于提案工作情况的报告；选举产生了政协巴彦淖尔市第二届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员；通过了政协巴彦淖尔市第二届委员会第一次会议政治决议及其他决议。与此同时，委员们以高度的政治责任感，对关系全市改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重要问题进行了认真的讨论，提出了许多宝贵的意见和建议，同时对如何进一步做好新一届政协工作也发表了很好的见解。会议开得很成功，很圆满，是一次民主求实、团结鼓劲的大会，是一次继往开来、与时俱进的大会，是一次凝聚力量、催人奋进的大会。这对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进社会主义民主政治建设，调动一切积极因素，同心同德，加快全市经济、政治、文化和社会发展，开创人民政协事业新局面，具有重要的作用和深远的影响。

这次大会选举产生了新一届市政协领导机构，我能继续当选本届政协主席，是各位委员对我的信任和支持。在此，我代表新一届政协班子全体成员向各位委员表示衷心的感谢！面对新时期新阶段人民政协肩负的历史任务，新一届政协深感责任重大。我们将在市委的正确领导下，紧紧依靠全体委员，团结各族各界人士，继承和发扬历届政协的优良传统，认真贯彻落实科学发展观，积极为全市改革发展稳定献计出力，决不辜负市委和全市各族人民群众的重托与期望。

各位委员、同志们，未来五年，是我市经济社会发展战略机遇期的一个关键阶段，也是全面建设小康社会的一个承上启下的重要阶段。做好新一届政协工作，协调好方方面面的关系，团结和凝聚全市各族各界群众，维护和发展稳定和谐的政治局面，承接和巩固发展的大好来势，责任重大，意义深远。本届政协今后五年总的工作思路是：一是要始终不渝地高举社会主义和爱国主义两面旗帜，围绕团结和民主两大主题，坚持和完善党对人民政协工作的领导，充分发挥政协组织的特点和优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。二是要紧紧围绕全市的中心工作，把促进发展作为第一要务，自觉服从和服务于改革发展稳定大局，凝聚各族各界群众的力量，同心同德，群策群力，积极投身经济建设主战场，为全市发展谏诤言、献良策、出实力。三是要秉持以人为本的理念，发挥好团结、联系各族各界群众的纽带和桥梁作用，加强调研，关注民生，倾听群众呼声，积极反映社情民意，维护群众利益，协调处理好各种关系，化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心，共同营造奋发向上、安定团结的政治局面。四是要充分发扬民主，广开言路，围绕全市改革发展稳定的重大问题，围绕人民群众普遍关心的热点问题，加大民主监督力度，促进国家机关民主执政、科学执政。五是要不断加强自身建设，努力提高履行职能的能力和水平，把握政协工作规律，创造性地开展工作，完善制度建设，着力构建充满活力、富有效率、科学合理的工作机制，积极提高履行职能的规范化、制度化和程序化水平，使全市政协工作再上一个新的台阶。

下面，我就今年的主要工作讲五点意见：

一、继续把学习放在政协工作的首要位置

加强理论学习，是指导政协工作的重要保证。特别是新一届政协刚成立，班子是新的，委员是新的，工作环境和任务也是新的，学习就显得尤为急迫和重要。我们要认真组织开展好各个层面上的各个方面的学习。继续将学习贯彻中共中央《意见》、自治区党委《决定》和市委《实施意见》活动引向深入。当前要特别集中精力学习好、贯彻好中共十七大精神，深刻理解其内涵，增强政治意识、统战意识、进取意识和科学发展理念，找准十七大精神与政协工作实际和委员思想实际的结合点，用科学的理论分析、研究和解决新形势下政协工作的现实问题，努力探索政协工作规律，以创新精神进一步提升政协工作水平。坚持和完善中心组理论学习制度，以中心组学习带动常委会、专委会、全体委员和政协机关的学习。继续采取灵活多样的学习方式，有针对性地举办培训班、座谈会、专题讲座，充分发挥政协干部培训学校的作用，把学习寓于政协的会议和活动之中，同全市改革发展稳定的大局结合起来，同我们正在做的事情结合起来，切实把学习的过程变为统一思想的过程、提高能力的过程、改进工作的过程，力争在建设学习型组织上取得新突破。

二、加大提案工作力度，充分发挥政协履职的主渠道作用

提案是政协履行职能最直接、最有效的方式，是参加人民政协的各党派团体和广大政协委员为全市经济、政治、文化、社会建设建言献策的一条重要渠道。提高提案工作整体水平，要在提高提案质量、提案办理质量和提案工作的服务质量三个方面下功夫。一是要提高提案质量。要树立质量意识、精品意识，注意调动和发挥政协委员及其所联系社会群体的智力优势，调动和发挥政协参加单位、专门委员会的组织优势，使各种优势资源真正得到优化组合。要把政协提案工作与委员视察、专委会调研、信息工作等有机结合起来，相互吸纳、补充、扩展，达到信息共享成果整合。要注重征集民主党派和人民团体的提案，注意把政协工作成果转化为提案，特别是一些立意新、针对性强的对策性建议和真知灼见，经过加工、提炼、整合后，都可以转化为高质量的提案。二是要提高提案办理质量，保证办理实效。要在实践中不断探索总结和完善提案办理工作制度和工作机制，推动提案办理工作向规范、高效、注重落实的方面发展。把提案工作的着力点放在提案的办理和落实上，在抓催办的同时，逐步完善分层次的重点提案办理机制，制定督办重点提案实施办法，采取主席、副主席和各专委会主任重点督办、联合督办、跟踪督办、延伸督办等形式，促进提案的落实。重点提案领导要促办，重要提案要跟踪督办，复杂提案要联合抓办，承办大户要上门商办，千方百计提高提案的办理质量，推动提案办理由答复型向落实型转变。要进一步加强各民主党派、工商联、人民团体和市委、政府督查部门以及提案承办单位的联系和合作，必要时可联手对提案办理情况进行调研，调动各方面的积极因素，进一步形成联合办理、整体推进、协调高效的提案办理工作格局。三是提高提案工作的服务质量。提案工作机构要为委员做好知情服务，让委员更多了解市情，提高参政议政水平。做好提案办理中的协调工作，使委员与承办单位互通情况，开展对话式协商办案，对提案答复内容和办理情况要及时反馈委员，完善提案办理程序，不断从深层次提高为委员的服务水平。

三、下大力气把专委会的基础作用充分发挥出来

专委会是政协开展经常性工作和活动的主要组织者、承办者，专委会工作开展的如何，直接影响着政协组织履行职能水平的高低。我们要将强化专委会工作作为一项重要工作来抓，进一步强化专委会建设，加强政协专委会职能的研究，提高专委会工作人员综合素质，切实发挥好专委会的基础作用，为委员履行职能提供更加良好的工作平台。各专委会要充分认识做好专委会工作的重要性，明确定位，搞清楚本专委会“做什么、怎么做”的问题，完善各项工作制度，在开展活动的内容形式等方面大胆创新，增强工作活力，充分发挥组织上的统战性、政治上的代表性、专业上的权威性、工作上的主动性、位置上的超脱性等独特优势，卓有成效地开展好各项工作。专委会既是政协履行职能的工作机构，又是政治协商的一个层面，要突出一个“专”字，组织各方面的专家，就专题内容开展专题研究，形成有专业价值、有影响的参政议政成果。要加强与委员联系，积极开展活动，把团结合作、加强联谊同调查研究、建言献策紧密结合起来，使专委会的工作成果更具有广泛的群众基础，更具有科学的决策依据，从而使专委会的工作更符合政协的性质和特点。政协工作能否开展得有声有色，专委会是承上启下的的关键。专委会既要当好宣传员，也要当好指挥员，还要当好联络员，更要当好服务员，使委员真正把专委会当成自己的家，努力为委员营造一个宽松、和谐的参政议政环境。要主动加强与党政对口部门的联系和合作，经常交流情况，互通信息，加强配合，争取党政对口部门对专委会各项工作的大力支持，为开展工作创造良好的条件。

四、发挥政协调研的优势，在多出“精品”上下功夫

调研、视察是政协协商议政、建言立论的基础和前提。调研与视察要注意两个方面的问题：一是要注重精选课题。调查研究课题要按照“少而精、专而深、求实效”的原则，围绕市委、政府的中心工作，及时把握党政工作的脉搏，了解全市的工作思路和重点，有的放矢地选择调研题目。选题力求将重心放在事关全市发展大局的重点问题上，放在群众反映强烈的热点问题上，放在制约发展难点问题上，放在其他带有苗头性、倾向性的潜在性问题上。视察题目的选择要坚持“灵活、及时、实用”的原则，充分发挥视察工作的“短、平、快”的特点，努力从群众最关心、最直接、最现实的利益问题选题，使视察工作更贴近党政所需、贴近群众所盼，为切实解决实际问题打好基础。二是要注重调研、视察的质量。当前调研视察中存在两个方面的问题：一方面部分调研视察不够深入，听取汇报的多，深入调查的少，调研显得很肤浅，没有真正触及问题的所在；另一方面部分调研视察只重调查不重研究，虽然花很长时间，很大功夫去了解情况，但却没有下功夫研究问题，写不出好的、有影响力的报告。调研视察中，要注意调查方法，讲究调查艺术，通过访问、座谈、察看、问卷等形式，深入挖掘剖析真实情况，不要蜻蜒点水。要在研究上狠下功夫，力求对调研视察特别是调研材料反复论证，精心锤炼，分析研究，找出带有普遍性和特殊性的问题，对症下药地提出对策，把委员们的真知灼见反映出来，真正做到不一般的提建议、不提一般的意见建议，打造调研视察“精品”工程，使每次调研视察都能取得一些实实在在的成果。

五、强化政协自身建设，保障政协工作高效开展

加强自身建设是开创新一届政协工作新局面的必然要求。首先是要强化委员队伍建设。政协委员是政协工作的主体，委员的履职积极性如何，直接关系到政协履行职能的水平和质量。市政协一届委员会为此制定出台了《委员管理规定》，通过两年多的运行，证明了这一规定是切实可行的。我们要继续坚持和完善这一规定，全面加强对委员的管理。政协委员来自全市不同的战线，代表着各个不同的界别和阶层，也肩负着人民群众的信任和重托，希望大家一定要珍惜荣誉，自觉履行义务，充分行使政协委员的职责，以自己的实际行动为政协事业的发展和全市的建设贡献力量。其次，要继续加强政协信息宣传工作。反映社情民意是政协对每位委员的要求，它是参政议政便捷的方式之一。近年来，越来越受到各级政协和党政领导同志的重视，在社会上产生了越来越好的反响，成为政协创新工作、发挥优势、增添工作活力的重要方面。这项工作我们要在原有成绩经验的基础上，再下功夫。为了充分调动委员反映社情民意的积极性，反映社情民意情况将被列入委员考核内容。反映社情民意要坚持实事求是的原则，坚持质量与数量并重的原则，要让信息真正产生效益。要进一步加强政协宣传工作。大力宣传党的统一战线理论、人民政协理论，宣传政协工作和委员风采，不断扩大政协的社会影响力。其三，要继续加强政协机关建设，强化服务功能。要不断完善各项规章制度，规范各种工作程序，确保机关高效有序运转。要努力提高机关干部的政治素质和业务能力，增强服务意识，提高服务水平，把政协机关真正建设成为委员之家。

各位委员、同志们，我们坚信，在党的十七大精神指引下，在市委的坚强领导和市政府有力的支持下，在各位委员的辛勤努力下，政协工作一定能够提高到一个新的水平，全市经济、政治、文化、社会建设一定能够开创更加美好的明天！