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录入日期:2018-05-15 00:00:00  录入用户:管理员  信息来源:政协巴彦淖尔市委员会   作者:管理员
关于加快推进我市病死畜禽无害化处理机制建设的提案

提案编号:2018106

   由: 关于加快推进我市病死畜禽无害化处理机制建设的提案

人:  白永明

  近年来,我市不断加快现代畜牧业发展步伐,充分利用畜牧业资源优势,大力发展养殖业,特别是肉羊养殖业蓬勃发展,已成为全国重要的羊产品生产加工输出基地。据统计2016牧业年度,全市牲畜饲养量达2278万头只口。但是对照迅猛发展的畜禽养殖业形势,病死畜禽的无害化处理能力不容乐观,主要表现在以下几方面:

  一是造成二次环境污染风险加大。按照生物统计概率学牲畜正常死亡率1.5%计算,全市年死亡牲畜约为34万头只。而我市养殖环节病死畜禽无害化处理主要通过焚烧、掩埋等方式进行,且在深埋处理过程中存在地下水位过高而导致掩埋不深、处理不彻底等问题,对周围环境和地下水源等造成污染;屠宰环节中,虽屠宰企业都已配备了无害化焚烧炉,但均为柴油焚烧炉,存在处理能力低下、费用过高,且对环境造成二次污染等问题。

  二是导致动物源性食品安全风险加大。目前,虽然国家和自治区针对病死生猪无害化处理出台了相关补贴政策,即:屠宰环节病死生猪补贴800元/口,无害化处理补贴80元/口;养殖环节病死生猪无害处处理补贴80元/口。但由于补贴标准过低,且补贴动物种类仅限于生猪,未将羊、牛、禽的无害化处理补贴纳入补偿政策范围,造成一些不法小商贩和养殖户为追求个人利益,铤而走险,将病害动物以非法渠道贩入市场、流向餐桌。给动物源性食品安全带来极大风险隐患。

  三是造成动物防疫及公共卫生风险加大。由于无害化处理能力有限,且我市动物养殖主要以散养和小型规模养殖为主。如若对病害动物尸体及时跟进销毁或无害化处理,难以避免对环境及周边易感畜群造成生物污染。从而加大动物疫病流行风险,乃至加大公共卫生安全事件的发生风险。

  为此特提出如下建议:

  一是提出行之有效推进方法。按照推进生态文明建设总体要求,以及时处理、清洁环保、合理利用为目标,以政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合的方式,建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系。

  二是建立财政补偿长效机制。①将病死畜禽无害化处理场所、收集储藏场所、病死畜禽运输车辆纳入农牧业基础设施建设项目;②设立病死畜禽无害化处理专项经费,对病死畜禽收集、无害化处理给予资金补助;③采取政府购买服务的形式,鼓励个人、企业进行病死畜禽无害化处理场所投资建设、管理运营,开展无害化处理服务。

  三是加大配套政策保障措施。将无害化处理设施建设用地按照有关法律法规的规定,优先予以保障;将无害化处理设施设备纳入农机购置补贴范围;对从事病死畜禽无害化处理的企业,享受国家有关税收和用电优惠。

 

 

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