分类:领导讲话
录入日期:2017-01-06 00:00:00  录入用户:管理员  信息来源:政协巴?淖尔市委员会   作者:管理员
中国人民政治协商会议巴彦淖尔市第三届委员会常务委员会关于三届四次会议以来提案工作情况的报告
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                                  中国人民政治协商会议

                              巴彦淖尔市第三届委员会常务委员会

                            关于三届四次会议以来提案工作情况的报告

                 ??2017年1月6日在政协巴彦淖尔市第三届委员会第五次会议上

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各位委员:
  我受政协巴彦淖尔市第三届委员会常务委员会委托,向大会报告三届四次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
  一、提案办理情况
  三届四次会议以来,全体委员、政协各参加单位和各专门委员会,认真学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,围绕我市改革发展稳定和群众普遍关注的重大问题,通过提案积极履行职能。一年来,共提出提案319件,立案247件。总体看,提案内容丰富、重点突出,问题导向鲜明、针对性强,体现了政协委员、政协各参加单位谋发展、建诤言、出实招、献良策的高度责任感和使命感。截至去年12月,提案已全部办复。所提问题和建议已经解决或采纳的占25%;正在解决或已列入计划的占58%;部分提案受条件限制或其他原因暂时难以解决的,承办单位给予了认真解释和说明。
  (一)围绕适应经济发展新常态和供给侧结构性改革等方面,提出提案51件。主要有:关于科学编制“十三五”规划,促进我市经济又好又快发展;关于依法盘活存量资产,促进经济平稳健康发展;关于加强战略性新兴产业发展;关于建设临河智慧物流园区等提案。市政府和发改、经信、商务、旅游等经济管理部门结合稳增长、调结构、促改革的要求,采纳相关建议,积极推动有关项目建设。采纳“创建中蒙俄果蔬贸易新干线”提案建议,巴彦淖尔市陆港正式通关运营,实现了与天津港无缝对接,组织发送集装箱596个、农畜产品13782吨,出口到蒙俄、中东、欧美等40多个国家和地区。采纳关于发展电子商务、互联网+、乡村淘宝建设、大众创业万众创新等方面提案建议,四个旗县区陆续建成电子商务产业园区,创建4个国家级和自治区级众创空间。临河京东河套馆正式上线运行。全市电商企业达到1017家,实现交易额28.5亿元,增长20.4%。吸收大力发展乡村游、草原游、沙漠游等提案建议,黄河河套文化旅游区、纳林湖、乌拉特部落、匈奴城等景区知名度不断提升,沙海旅游区、酒庄老镇等景区加快建设,富强村、联星光伏新村等一批村庄被评为“中国最美村镇”“中国最美休闲乡村”,旅游业成为巴彦淖尔的一张亮丽名片。吸收优化经济发展环境和加快我市非公经济发展等有关提案建议,清除与经济发展要求相矛盾的各种障碍。市本级行政审批事项精简幅度85%,办理时限压缩66%。全面实行“五证合一”“一照一码”,新注册企业数和资本额增长迅速。
  (二)围绕城市建设管理和交通发展等方面,提出提案54件。市住建、规划、交通等部门高度重视,积极落实。采纳棚户区改造、老旧小区改造、打通城区断头路、新区发展、集中供热等提案建议,实施了一大批城市基础设施建设工程,人居环境明显改善。推进棚户区货币化安置,争取各类棚改贷款、奖补资金43.73亿元,签订棚改征收协议8258户,货币化安置比例达到67.8%。对临河212个老旧弃管小区从设施和管理方面进行改造,截止去年10月底,已改造完成107个,总投资1900万元。大力推进城区“蓝天行动工程”,开展平房区居民接入集中供热管网工作,计划三年完成30690户、384万平米。河套大街西段全线贯通。金源桥、玛拉沁桥得到重新改造。810多条、50.8万平米背街小巷完成改造。采纳改造临河火车站广场的提案建议,投资80万元改造站前广场9963平米,广场景观焕然一新,交通秩序有所好转。采纳发展公交事业等提案建议,临河10路、11路、12路30辆新型公交车投入运营,线路布局、时间间隔、乘车环境极大改善,公交改革迈出实质性步伐。采纳加快发展交通事业、加强农村公路养护管理等提案建议,“甘临”线、“五乌”线开始建设。委员提案反映多年的临赛线收费站停止收费。农村公路养护力度进一步加大。关于做好城市地下管网规划建设、市区停车难、老旧电梯管理等提案,有关部门积极行动,有些已取得初步效果。
  (三)围绕“三农三牧”和美丽乡村建设等方面,提出提案31件。如关于加强草原生态保护治理;合理发展设施农业;加快肉羊产业健康发展;加快枸杞产业发展等。市农牧业局积极采纳合理建议,牢固树立绿色发展理念,以当好“全区绿色农畜产品生产加工输出基地排头兵”为目标,大力发展绿色特色农牧业。新一轮草原生态奖补政策全面落实。设施农业稳步推进。肉羊出栏量继续位居全区之首。河套枸杞获得国家地理标志登记保护。关于做好中低产田改造项目后期维护;关于做好天牛虫害防治;关于拓展扶贫新思路推进扶贫新发展等提案,国土、林业、扶贫等有关部门认真采纳,积极落实,促进了一些群众生产生活问题的解决。
  (四)围绕科教文卫体和改善民生等方面,提出提案68件。如关于促进义务教育均衡发展;加强中小学生法制教育;加强教师队伍建设;加大民族教育扶持力度等,市教育局采纳有关建议,积极解决存在问题。如选派优秀教师到农村牧区支教任教,促进城乡教育资源均等化发展。建成标准化义务教育学校29所,四个旗县通过国家义务教育均衡发展验收,义务教育均衡发展走在全区前列。落实关于加大回族学校扶持力度的提案建议,通过争取上级支持,2016年下达临河区回族学校民族教育专项30万元。关于加快我市老年病康复专科医院建设;建立新生儿抢救运转中心;做好“全面二孩”政策配套服务;新农合和城镇居民医保并轨等提案,市卫计、人社等部门高度重视,努力落实提案建议。全市城乡医疗卫生服务体系进一步完善。市医院进驻西区新址,服务能力全面提升。新农合和城镇居民医保正式并轨为城乡居民医保,城乡居民享受同等医保待遇。本着“调整存量、做优增量、补齐短板、提升能力”的原则,优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源,全面保障二孩政策顺利实施。关于加快发展社会养老事业;加强养老护理队伍建设;建立医养结合新模式等提案,市民政局认真办理,全市新增农村牧区幸福互助院32家,日间照料中心7所,老年人活动中心87所。关于加强生态环境保护;进一步做好住宅小区物业管理;改善环卫工人工作和生活条件;加强食品安全监管等提案,市环保、住建、食药等部门认真吸收提案建议,有些建议已经得到落实。关于文化建设中存在问题;实施文化品牌战略提升地区品位;加强抗战文化宣传保护利用;全民阅读进社区常态化等提案,市文广局积极落实,推出小品、歌曲、舞蹈等文艺作品80余部。出台了《2017-2020全民阅读规划》,着力打造书香巴彦淖尔。关于重视社区群众性体育运动;加大农村牧区体育器材支持等提案,市体育局认真办理。群众性体育运动蓬勃兴起,社区健身设施日益完善。
  (五)围绕依法治市、民族宗教、社会治理等方面提出提案43件,为有关部门改进工作、科学决策发挥了作用。关于全面推进依法治市,用好地方立法权;尽快对巴彦淖尔市城市管理工作进行立法等提案,市人大认真采纳提案建议,纳入有关立法规划。关于应急指挥平台建设;废止巴署办(2003)41号文件等提案,市政府积极采纳,适应新的发展形势,对原有规定做了相应调整。关于加强和改进新形势下民族工作;理顺社会组织管理渠道;加强年轻一代非公经济人士思想政治工作;提高爱国宗教团体有关补贴等提案,有关部门充分吸纳提案建议,转化为实实在在的工作措施,部分工作得到改进。
  也有些提案办理不尽如人意,委员表示不满意。我们将继续加强与有关部门协调,持续跟进,促成共识。
  二、提案工作特点
  (一)领导重视,组织有力。市委、政府高度重视提案办理工作。主要领导多次对提案办理工作作出重要指示,提出明确要求。多位领导对报送的提案建议作出批示。政协主席、副主席、秘书长、专委会负责人分别多次出席提案办理协商会或带队开展督办调研。各承办单位认真贯彻市委、政府的要求和部署,把提案办理作为“两学一做”学习教育活动的具体实践和生动体现。许多单位主要负责同志亲自牵头办理提案。一些单位对多年重复提交的提案,通过深入沟通协商达成共识。提案办理工作充分体现了协商理念,办理协商呈现生动局面。
  (二)注重质量,讲求实效。始终把提高提案质量放在首位。党派团体提案、联名提案、合并提案比上年增加9%。积极搭建协商平台,组织提案者代表、承办单位代表、有关专家学者等200多人次参加提案协商和督办活动。把涉及旅游发展、绿色发展等13个提案与两次常委会专题协商议题相衔接,深入调研,推动落实。走访公安、教育、交通等部门,坚持问题导向,强化跟踪办理。继续开展向全社会公开征集提案线索工作,征集市政协提案线索30篇,征集自治区政协会议提案20件,努力为我市发展凝聚更广泛的社会支持。
  (三)与时俱进,不断创新。加强理论研究,积极参与自治区政协理论研究会提案课题组工作,报送研究论文5篇。升级提案网上管理系统,增加社情民意、活动管理、履职考评等功能。创新督办形式,采取下发督办意见书等方式,对委员不满意的提案持续督办。强化提案宣传,扩大提案工作的社会影响力。改进委员学习培训方法,分批次组织市、旗县区两级委员外出培训,努力提高委员履职水平。
  提案工作虽有所进展,但仍存在有些提案质量不高、建议不具体、可操作性不强的问题。提案督办力度还需进一步加大。一些承办单位与提案者沟通不够,以工作介绍代替答复等现象仍然存在,还需进一步加强和改进。
  三、2017年提案工作建议
  2017年是我市深化改革、转型升级、赶超发展的攻坚之年。提案工作要全面贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和自治区第十次党代会、市第四次党代会精神,牢固树立“四个意识”,坚持“五大发展理念”,为推动经济社会持续健康发展发挥积极作用。
  (一)紧紧围绕“绿色崛起、赛过江南”的奋斗目标建言献策。紧扣新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化“五化”协同发展,紧扣做好“水、绿、文化”三篇文章和“五大基地”建设,紧扣形成北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的对外开放新格局,紧扣大数据、云计算、互联网+、电子商务等新业态新领域,紧扣招商引资、脱贫攻坚、项目建设、旅游发展等重点工作,充分发挥政协委员、政协各参加单位和各专门委员会作用,出实招、献良策、谋发展,为建设富裕、文明、绿色、幸福巴彦淖尔献计出力。
  (二)深入推进提案办理协商。将协商理念贯穿于提案工作全过程,使提案工作向全程协商、多方协商、精准协商转变。充分发挥委员履职服务管理平台的作用,积极探索网络协商、开放协商等新形式、新方法。加大重点提案遴选和督办力度,让好提案好建议落地生根,发挥示范引领作用。选择部分侧重监督的提案开展调研、视察、协商活动,通过提案加大民主监督力度,弥补民主监督短板。主席会议要专题听取提案承办单位汇报,推动提案办理工作再上新台阶。
  (三)加强提案工作规范化制度化建设。适应换届新形势新要求,修订完善提案工作有关制度。落实国家有关要求,促进承办单位建立和完善提案办理结果公开制度。研究制定提案办理民主评议办法,探索提案办理双向民主评议。
  各位委员:
  蓝图已经绘就,号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在中共巴彦淖尔市委的正确领导下,不忘初心,团结奋斗,用情用力,尽职尽责,以优异的成绩迎接自治区成立70周年大庆和党的十九大召开!

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