大会发言是政协履行职能的重要形式，是政协全体会议的重要内容，也是展示政协组织参政议政水平的重要窗口。1月8日下午，政协第五届巴彦淖尔市委员会第五次会议第二次全体会议举行大会发言，7位市政协委员围绕农村电商物流发展、培育涉农涉牧新质生产力、建设国家级煤炭储运中心、加快新能源产业布局、建设黄河流域生态文明示范区、京蒙协作、加强检察公益诉讼等方面分别作代表发言，献良策、建诤言、出妙招，共商发展大计，发出履职“好声音”。

　　本次大会共征集委员大会发言稿136篇，经修改审核将47篇汇编成册，作为会议材料向参会人员发放。委员们选题有高度、调研有深度、建言有力度，充分体现了积极履职的热情、求真务实的态度、调查研究的成果和参政议政的能力。现将委员大会发言摘编如下：

　　市政协委员、市医院儿科副主任李昭辉代表九三学社巴彦淖尔支社，就“乡村振兴背景下农村电商物流发展”建议：

　　一、加强农村基础设施建设。政府应发挥宏观调控作用，采取积极有效措施，弥补农村电商物流基础设施的短板。一要加强信息化建设。二要加大资金和技术投入，有针对性改善农村交通路况差、路道窄等问题。三要加强农村物流从业人员培训和技术支持，推动农村物流技术的进步和应用，支持发展冷链物流企业。

　　二、提高农村电商物流效率。一要建立统一的行业协会或平台，促进各快递企业之间的合作与信息共享。二要针对农村地区人口分散的特点，采取多样化的配送模式，建立集中式配送中心和设立周边网点，利用现有农村小商店作为配送站点，提高配送覆盖率和效率。三要推广使用新能源车辆和绿色物流技术，提升物流运输的可持续性和环保性。

　　三、培养和引进物流人才。一要在各高校加大物流专业人才的培育力度。二要与企业加强交流合作，建立大型实训基地，助力乡村物流人才全面成长。三要建立农村电商物流人力资源管理系统，实现对人才的高效率调配。四要引进物流领域的专业人才，提升整体物流服务质量。

　　四、推动农村物流信息化建设。政府应充分利用大数据及相关技术，积极推动农村物流综合信息管理系统及相关服务平台的建设，把智能物流装备充分运用在农村物流行业中，加强对整个物流配送环节的把控与监管，解决“最后一公里”配送难题，为农村居民提供更便捷、高效的物流服务，促进农村经济发展和繁荣。

　　市政协委员、乌拉特前旗政协党组书记、主席金山，就“培育涉农涉牧新质生产力，促进河套地区农畜产品生产基地建设”建议：

　　一、完善要素配置，拓宽资金投入及项目政策、扶持渠道。一是拓展规模化经营模式。对标系统优化现行产业发展规划和政策，对基础设施进行全面普查，积极稳妥引导土地有序流转，大力培育规模经营主体，探索多元化、多层次、多类型的农业规模化经营模式。二是加强基础设施建设。实施好高标准农田建设、特色农产品基地建设、农牧业产业化等涉农项目建设，对已形成规模化经营、符合条件的主体要优先安排、优先提供，放大项目效应。三是扶持产业发展主体。支持“农户+合作社+基地+企业”联合发展模式，延伸产业链条、拓展产业功能、推动三产融合发展。加大先进农牧业技术推广、先进农机具应用、先进农产品开发力度，切实带动专业合作社和种植大户转型发展。

　　二、强化科技支撑，驱动现代农牧业蓬勃发展。一是加大农业科技投入。鼓励科研机构和企业合作，研发适应本地环境的高产、优质、抗逆性强的农作物品种和高效养殖技术。二是提高智能化数字化应用水平。将物联网、大数据与人工智能等前沿技术深度融入农牧产业管理，推广应用无人机耕作、智能牲畜监测、自主农业机械、智能建筑与设备管理等现代农牧业装备，以此精准灌溉、施肥和调整温湿度等。三是充分应用农业机械化与自动化提升生产效能。加大对现代化农牧业机械的推广应用及购机补贴，同时建立便捷的服务网点和技术培训。

　　三、整合优化农业生产各环节。一是做大做强龙头企业。建设一批优质、专用、高效的农畜产品生产基地，研发一批农副产品加工循环利用和精深加工技术，推动现代农牧业产业链持续升级。二是加大对农村合作经济组织扶持力度。从政策、资金、技术给予大力支持，示范、引导农民依托龙头企业和专业大户建立自我管理、自我服务的合作组织，促进农村合作经济组织发展内生动力。三是持续优化营商环境。实施精准招商，简化行政审批流程，强化政策扶持。利用媒体、论坛、展会、招商推介会等平台、载体，广泛宣传本地投资优势与项目信息，拓展招商渠道。

　　四、培育发展生产性服务业。一是创新服务支持方式。通过财政扶持、信贷支持、税费减免等措施，重点支持农田水利建设、产中田间管理、产后烘储、预冷运输等初加工环节及全链条信息化服务。二是打造公共服务平台。加快信息共享平台建设，为生产主体提供“产加销”信息综合服务，健全生产性服务业标准体系。三是发展金融保险服务。引导激励金融机构投向农业服务业，加快推进金融服务主体改革，建立面向农户的信息担保机构，加大对农业保险、信用担保等金融服务主体的培育，构建多元化的金融服务机制。

　　市政协委员、乌拉特后旗政协党组书记、主席闫晓云，就“建设国家级煤炭储运中心 构建煤炭产业集群推动地方经济高质量发展”建议：在巴彦淖尔布局建设国家级煤炭战略资源储运中心，全力打造“疆煤东运、蒙煤南运、洗选配供、精深加工”的关键枢纽。

　　一是尽早启动与新疆自治区商务厅、乌铁局等部门开展通道建设、疆煤价格、运力运价等多方面的沟通协商，建立双边沟通联络机制，确保承接疆煤运量目标如期实现（2025年承接2000万吨，2035年承接5000万吨），并为开展项目前期工作提供可靠的数据支撑。

　　二是邀请国内知名产业研究院和国铁集团内蒙铁路勘查设计院，专题研究巴彦淖尔市煤炭资源和有色金属战略资源（铜、铝、锌）产业规划、项目策划和投资主体。

　　三是尽快制定出台巴彦淖尔建设国家级煤炭战略资源储运中心专项发展规划、巴彦淖尔现代煤化工产业示范基地专项发展规划，建设煤制油、煤制气、煤制甲醇、煤制稀烃等项目，构建现代煤化工产业示范基地，既能消纳新疆化工用煤，又能就地转化增值，切实将“经济通道”变为“通道经济”。并积极向自治区、国家建议将其纳入国家总体规划并出台针对性的扶持政策，抓紧启动基地建设，为全方位服务保障国家能源安全提供重要的战略空间。

　　市政协委员、市统计局能源与环境统计科科长郭向雯，就“加快新能源产业布局 推动高质量发展”建议：

　　一、推进新能源延链补链，提高产业竞争力。在充分发挥电力资源优势，保证电价保持相对优势的基础上，一方面提前整体规划，完成不同工期的电厂和电网的建设，实现新能源发电及时并网送出。同时，有关部门应做好发电端、电网公司和用电端的统一调配，优化供配，使各方早日满足并网条件做到效益最大化。另一方面鼓励储能项目建设，提升电力消纳能力。同时，进一步加大对头部装备制造业企业招引，大力培育引进一批新能源装备制造项目，鼓励风能、太阳能中端装备及零部件研发制造，推动产业链延伸。 

　　二、加强政策扶持和监管，探索发展新模式。建立完善新能源项目融资机制，引入风险投资，引导资本流向低碳、环保、可持续发展等领域，并强化项目建设全流程监管，为新能源企业提供更多的融资渠道。加强新能源发展与产业结构调整相结合，促进新能源产业健康、可持续发展。

　　三、加强技术创新，吸引人员留驻。完善新能源科技自主研发与人才支撑体系。一是通过政策引导、资金扶持，鼓励企业加大新能源研发投入。二是加大校企联合，定向培养企业所需人才，同时提高就业率。三是加强园区配套基础设施建设，改善员工工作环境。四是提升地区知名度，吸引人员留驻。

　　市政协委员、市公安局法制支队支队长张万芳就“建设黄河流域生态文明示范区 开启经济与生态双赢新篇章”建议：

　　一、强化执法力度，严惩生态环境破坏行为。一是完善法律法规体系，积极推动地方立法工作，为打击生态环境破坏行为提供坚实法律保障。二是加强执法队伍建设，加大对执法人员培训力度，提升执法人员业务素质和执法水平。同时，加强执法装备建设，提高执法效率和准确性。三是加强部门间协作与联动，建立多部门参与的协作机制，通过定期召开联席会议、开展联合执法行动等方式，形成工作合力。

　　二、加强宣传教育，提高公众生态保护意识。一是开展多样化的宣传活动，普及生态保护知识，提高公众生态保护意识。二是建立公众参与机制，通过设立举报奖励制度、开展志愿服务活动等方式，鼓励、引导公众积极参与生态保护。三是强化学校教育，将生态保护知识纳入学校教育体系，从小培养学生的生态保护意识和责任感。

　　三、优化协作机制，提升生态保护效能。一是建立信息共享平台，实现各部门之间信息的实时共享和互通，及时发现和解决生态环境问题。二是完善协同工作机制，在重大生态环境问题上，实行统一指挥、协同作战，提高执法效率和效果。三是建立责任追究制度，依法依规处理失职渎职行为，确保生态保护工作得到有效落实。

　　四、加强科技支撑，提升生态保护水平。一是加大科技投入，引进先进技术和设备，提高生态环境监测、预警和执法能力。二是建立完善科技支撑体系，包括生态环境监测网络、预警系统、执法信息平台等，实现对生态环境的全面、实时、准确监测和管理。三是培养科技人才，加强与高校、科研机构的合作，培养和引进生态保护科技人才，提高执法人员的科技素养和业务能力。

　　五、推动绿色发展，实现经济与生态双赢。一是优化产业结构，鼓励和支持绿色产业发展，推动传统产业转型升级。二是推广绿色技术，降低能源消耗和污染物排放。鼓励企业采用先进环保技术和设备，提高资源利用效率和环境管理水平。三是建立生态补偿机制，激励更多地区和个人积极参与生态保护工作，共同守护黄河流域的绿水青山。

　　市政协委员、河套灌区水利发展中心乌拉特分中心科技文化信息科科长苗壮就“京蒙协作为巴彦淖尔发展增加强劲助力”建议：

　　一、加强顶层设计规划。结合两地的优势资源，统筹规划京蒙协作的战略方向和重点任务，制定详细的、具有前瞻性和可操作性的协作规划。要对产业发展、人才交流、科技合作、生态保护等多个领域，明确各阶段的目标、任务和实施步骤，并建立有效的监督评估机制，确保规划的顺利实施。加强政策对接与创新，出台优惠政策，为协作项目的落地和发展提供政策保障。

　　二、创新产业协作模式。一是拓展农业产业协作深度。鼓励北京企业加大对巴彦淖尔农产品深加工的投资力度，建立农产品深加工产业园区，开发高附加值的农产品。加强农业与旅游、文化等产业的融合发展，深度挖掘农业文旅潜力，提升农业产业的综合效益。二是积极培育新兴产业合作。利用北京的科技和人才优势，在巴彦淖尔发展新能源、新材料、大数据等新兴产业。合作建设风力发电、光伏发电项目，建立数据中心，开展数据存储、分析和应用服务等业务，推动巴彦淖尔产业结构转型升级。三是加强产业园区共建共享。在北京和巴彦淖尔共同建设跨区域产业合作园区，实现资源共享、优势互补。吸引北京的高新技术企业和创新型项目入驻，带动巴彦淖尔本地企业的创新发展。

　　三、健全人才交流体系。加大人才交流的规模和力度。增加选派到北京各类人才的数量，并适当延长交流时间。建立长期稳定的人才合作项目，完善人才培养机制。联系在京高校、科研机构和企业为我市的人才提供定向培训和实习机会，培养一批具有创新精神和实践能力的本土人才。建立健全人才激励机制，对表现突出的人才给予表彰和奖励，在各方面给予优惠政策，吸引人才投身到巴彦淖尔的发展中。

　　四、完善科技合作机制。通过政策引导和资金支持，鼓励本土企业加大科技研发投入，与北京的科研机构和高校建立产学研合作关系。培育和发展科技中介服务机构，为科研机构和企业提供技术评估、专利申请、成果推广等一站式服务，促进科技成果与市场需求的有效对接。

　　五、强化水资源优化及生态保护协同。建立健全水资源优化及生态保护协同机制。加强信息共享和沟通协调，共同开展实地调研和科学论证，制定合理的项目方案。联合科研力量开展生态修复技术研发和应用推广，探索适合当地生态环境的治理技术和模式。同时，提高公众生态保护意识，共同开展生态保护主题宣传活动，鼓励公众积极参与到生态保护行动中。

　　市政协委员、市人民检察院四级高级检察官徐飞航就“加强检察公益诉讼 服务高质量发展”建议：

　　一、以高质效检察履职，服务高质量经济发展。持续加大办案力度，加快推动大数据和科技手段在办案中的深度运用，争取党委政府支持，破除数据壁垒，解决线索发现难等问题；对严重的、突出的违法案件强化诉讼力度，有效以诉的方式解决问题；对个案办理中发现的社会治理难题，向党委、人大呈送社会治理报告，形成“个案办理—类案监督—系统治理”的监督路径，推动治理效能不断显现。

　　二、着力健全完善机制，形成治理保护合力。目前已有多个省、市党委、人大陆续出台了关于加强检察公益诉讼工作的相关决定，自治区党委、人大也相继出台了相关意见，建议我市能够尽快出台加强检察公益诉讼方面的决定，为推进我市检察公益诉讼工作提供履职依据和制度规范。畅通与相关行政机关的线索移送、案件通报、联席会议、信息交流等工作协作内容，凝聚公益保护共识，实现“1+1>2”的工作效果。