1月21日，政协第五届巴彦淖尔市委员会第六次会议“委员通  道”正式开启。丁智萍、王强、马惠茹、华岩、纳钦、周逸昶6 位来自  不同界别、领域的政协委员与媒体记者面对面互动交流，述民生、道民意，分享“委员履职作业”，回应民生热点关切，畅谈新思考、新期待、新谋划，传递信心决心，奏响奋进强音，凝聚前行力量。

　　市政协委员、临河区政务服务与数据管理局副局长丁智萍：主动融入高铁经济带加快我市经济社会发展步伐。

　　2025年12月23日，包银高铁全线开通，标志着巴彦淖尔正式迈入“高铁时代”。作为国家“八纵八横”高铁网京兰通道的重要组 成部分，包银高铁的开通压缩了巴彦淖尔和宁夏、甘肃、山西、陕西以及京津冀的时空距离，让我们跨入了华北半日交通圈，既改变了人们的出行方式，也有助于生产要素在全国的优化配置与高速流动，为巴彦淖尔的时空格局与发展图景重塑带来了难得机遇。

　　如何主动融入高铁经济带，让人流、物流、信息流、资金流加速 汇聚的“通道优势 ”转化为我市经济社会高质量发展的“ 落地优 势”？我认为要从四方面精准发力。

　　一是建强综合交通枢纽，推动高铁站与公交、长途客运、天吉泰机场无缝衔接，发展空铁联运，降低物流成本。

　　二是打造高铁沿线经济带，依托沿线旗县区资源禀赋，统筹产业布局，建设现代物流园区和绿色低碳产业园，做强农畜产品加工、清洁能源等特色产业。

　　三是擦亮“河套”品牌名片，积极对接铁路公司争取开行“ 巴彦淖尔号”品牌专列，推广河套黄柿子、瓜子、牛肉干等名优特农畜产品，拓展高铁沿线市场。

　　四是深化文旅商融合，重新估值和开发巴彦淖尔旅游资源，通过高铁广告、开通特色旅游专列等，全方位展示河套文化、阴山岩刻、农耕文化、草原风情等文旅特色，吸引更多人群走进河套，进一步催生新的文旅商融合发展热潮。

　　市政协委员、市永明机械制造有限公司董事长王强：支持优质中小企业梯度培育   推进实体经济高质量发展

　　作为扎根巴彦淖尔的中小企业经营者，近年来感受最深的是政府对中小企业的支持更具体、更可感、更及时，推出“科技贷”金 融产品、组织专家“上门服务”、优化审批过程等精准支持措施，助 力企业快速成长。但也存在梯度培育失衡、创新能力偏弱、产业带 动效应不足等问题。建议下一步从四方面发力，推动中小微企业高质量发展。

　　一是摸清家底，分层扶持。建立覆盖“创新型-省级-国家级” 企业培育库，聚焦农畜加工、数字农牧、绿色能源等优势企业，按研发实力、专利水平、市场份额等核心指标动态管理。对初创期企业给予政策辅导和基础支持，成长期企业助力技术升级和品牌建设，成熟期企业“一对一”保障要素，支持其成长为“链主”企业，开展不同层级企业精准滴灌。

　　二是鼓励创新，激发动能。设立市级创新基金撬动社会投入， 推广“创新券”制度，调动企业创新积极性。对接高校院所，围绕农畜 产品深加工、节水农业等优势领域开展联合攻关。建好知识产权服务平台，帮助企业申请保护专利，对发明专利、制定标准的给予激励。

　　三是打通堵点，强化保障。金融上，推出知识产权质押、应收账款融资等产品，降低担保费率。人才上，用“柔性引才”等灵活方式引高端人才，校企合作订单式培养技能人才，给足安居乐业保障。转型上，发放补贴，鼓励企业用“小快轻准”方案搞数字化，支  持智慧养殖、智能加工，引导大企业带动小企业转型，解决好钱、人、转型升级难题。

　　四是优化环境，协同发展。建好园区孵化器和升级公共服务平台，实现“一窗受理、多部门服务”。建立服务专员制度，“一企一策”解发展难题，持续简政放权，严打侵权，营造公平透明的营商环 境。鼓励龙头企业向中小企业开放技术、市场、供应链资源，打造 供需对接平台，助力大中小企业协同可持续发展。

　　市政协委员、河套学院实践教学管理中心主任马惠茹：协同建 设“新农人”队伍    推进巴彦淖尔全域农高区化

　　巴彦淖尔推动国家农高区向全域化发展，是落实国家乡村振兴和创新驱动战略的重要举措。推动国家农高区向全域高质量发展，人才是关键支撑，也是当前的突出短板。主要面临涉农企业引留高端人才基础薄弱、“新农人”结构性短缺、职业吸引力不强等问题。为此，建议从三个方面协同发力，建强农业人才队伍。

　　一是优化引留高端人才环境。建议政府统筹、产业聚合、企业牵引、高校协同搭建人才公共平台，为产业领军人才、技能人才、管理人才提供更优发展空间，让他们愿意来、留得住、干得好。

　　二是构建协同培养机制。 以服务全域农高区化发展为导向，依托河套学院等资源，推动“政府引导、行业指导、企业参与、学校主体”四位一体协同培养机制，建设产教联合体和产学研平台，形 成“创新联合体+科学试验站+项目研发+技术培训+人才培养 ”联 动模式，实现人才培养、技术研发、成果转化、企业服务一体化，推动人才培养与产业需求“ 同频共振”。

　　三是提升职业吸引力。依托产业升级创造高价值的岗位，大 力发展农产品精深加工、智慧农业等新业态，创造更多高质量就业机会。鼓励龙头企业与“新农人”通过“公司+新农人+基地”“订单 培养”等方式建立利益联结机制，为农科毕业生就业创造条件。完 善社保体系，探索职称评定通道，开展典型评选，提升“新农人”的政治待遇和社会荣誉感。

　　市政协委员、巴彦淖尔经济技术开发区市场监督管理局局长 华岩：挖掘乡村振兴就业创业潜力   促进城乡就业创业良性互补

　　就业是最大的民生。2025年，我市坚持把乡村振兴与就业促进紧密结合、深度融合，全市就业形势持续保持总体稳定、稳中向好的良好态势 。城镇新增就业8170人，完成目标任务的108.93%。农村牧区劳动力转移就业126916人，完成目标任务的106.65% 。但仍存在本地用工比例偏低、技能培训供需错位、服务 保障体系不完善等问题和短板，需要在系统构建“就业友好型”发展方式中予以解决。

　　构建“以城带乡、以乡促城、城乡互补”的就业新格局，我认为还需要从以下五个方面推进。

　　一是强化统筹引领，构建城乡就业新格局。把城乡充分就业纳入“十五五”发展规划，对重大项目同步开展就业影响评估，建立 “ 党建+就业”工作机制，将就业服务纳入乡镇（街道）职责清单，激 活基层就业服务活力。

　　二是深化产业赋能，培育就业扩容新动能。落实惠企政策“免申即享”，重点扶持11个农牧业产业链和先进制造业集群，大力发展设施农业、农文旅融合、直播电商等新业态，严格落实以工代赈政策，组建乡村劳务合作社承接项目用工，提高本地劳动力就业率。

　　三是精准开展培训，搭建供需匹配新支撑。围绕“两个基地、四个集群”发展需求，开展现代产业技能需求匹配的技能培训，对未纳入自治区补贴的工种，由市财政安排专项补贴资金，推动河套学院、职业技术学校调整专业设置，深化产教融合，培育适应现代  农业发展的技能人才。

　　四是优化服务保障，夯实就业创业新基础。打造15分钟就业 服务圈，推广“大数据+铁脚板”工作模式，常态化开展直播带岗等 供需对接活动，完善灵活就业人员权益保障机制，破解欠薪、工伤维权难题。

　　五是营造良好环境，增强乡村就业新优势。实施“聚才兴乡” 工程，对 10 万元以下返乡创业贷款给予全额贴息，支持河套学院建设“新农人孵化基地”，加快农村基础设施升级改造，落实“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村，提升乡村对人才的吸引力。

　　市政协委员、乌拉特国家级自然保护区管理局三级调研员纳钦：坚持以生态产业化产业生态化提升产业治沙成效

　　近年来，我市坚持“生态产业化、产业生态化”发展路径，立足 乌兰布和等沙区资源禀赋，积极推广林光、林药、林草、林旅、林禽 等多元化“林+ ”模式，把治沙与富民紧密结合，让产业治沙之路越走越宽，实现了生态效益与经济效益的双赢。2025 年全市共完成产业治沙12.55万亩，其中光伏治沙11.13万亩、经济林建设1.42万亩，持续以产业力量筑牢生态屏障，绿色正逐步成为巴彦淖尔高质量发展的鲜明底色。

        实现沙区生态、生产与生活的协同提升目标，需要我们继续紧扣“生态产业化、产业生态化”发展主线，以系统思维推动“绿富同 兴”模式走深走实。一方面，要聚焦产业生态化转型升级，着力延伸林草产业链条。重点培育肉苁蓉、特色林果、酸枣种植等优势经济林产业，推动林产品精深加工能力提升，运用好“天赋河套”区域公用品牌，持续提升特色林产品品牌竞争力，实现产业发展与生态保护同频共振、深度融合。另一方面，要深耕生态产业化价值转化，积极探索生态资源向经济价值转化的新路径、新机制。继续丰富生态产品经营开发模 式，拓展绿色生态资源的使用范围和应用场景，加大科技成果转化 应用力度。建立健全生态产品经营开发机制和保护补偿机制，使 政府和市场“两只手”协同发力，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品运营服务体系，推动生态产品供需精准对接，打通生态产品价值实现的“最后一公里”，释放生态 与经济协同发展的乘数效应。

　　市政协委员、市医院心内科副主任医师周逸昶：以医养深度融合赋能银发经济新蓝海

　　习近平总书记强调，“要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”。当前，我市已创新形成了“机构、社区、居家 ”三位一体的服务模式，初步构建起“15分钟养老服务圈”，但医养的深度融合仍面临专业人才短缺、养老服务产业相对 薄弱、智慧养老应用不够广泛等问题，下一步需要从以下三方面精准施策，进一步深化医养结合，开拓银发经济。

　　第一，强化人才队伍建设。建议实施“三项计划”：一是依托河套学院等本地院校，定向培养养老护理人才；二是鼓励医疗机构医 护人员到养老机构多点执业；三是开发“银发人才”资源，招募退休医护、教师等组建志愿者队伍，缓解人才短缺压力。

　　第二，推动产业集群发展。建议借鉴先进地区经验，规划建设市级银发经济核心园区，重点发展三大产业：一是健康养老产业，培育本土连锁化、品牌化养老服务企业；二是中医药（蒙医药）康养产业，开发蒙药浴等特色项目，打造“河套康养”品牌；三是智慧养老产业，建设全市统一的智慧养老服务平台，推广应用适老化智能设备。

        第三，完善政策保障体系。建议从三方面入手：一是扩大长期护理保险试点范围，逐步将城乡居民纳入保障，解决失能老人 护理费用问题；二是建立养老服务设施建设补贴制度，激励社会力量参与；三是全面落实养老服务领域的税费优惠政策，降低机构运营成本。