近年来，巴彦淖尔市肉羊饲养呈现了规模化推广发展态势，同时利用其粪便生产高质量有机肥得以大力推行。羊粪有机肥的研发、生产在解决养殖业造成的严重粪污问题的同时，充分利用羊粪，变废为宝，将羊粪经过一系列系统的处理后还田，有效改良盐碱土地，培肥地力，全面提升农产品品质。这是全力建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地，深入贯彻落实乡村振兴战略，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农的重要举措。

一、畜禽粪便处理现状

据统计，2018年，我市肉羊饲养量已达到2125万只，其中肉羊存栏885万只，肉羊出栏1240万只，饲养量和出栏量居全国第一。全市累计建成年出栏500只以上肉羊养殖场3843个，肉羊规模化养殖比例达到70%，年产生羊粪达1500万方。

随着巴彦淖尔市农村经济和城乡农业产业结构的调整，规模化肉羊养殖场不断增加，个别养殖场只注重扩大生产规模而轻视养殖粪污治理，粪污治理投资比例较小；其次，巴彦淖尔市规模以下养殖场（户）还占相当大的比重，并遍布于各个乡镇村组，散养殖户粪污治理能力和意愿差，粪污处理设施简陋。

由于养殖场排放的羊粪没有得到有效的处理，长时间露天堆放或任意排放，流入附近河渠，粪便中的有害物质对地表水、地下水造成一定程度的污染。此外，粪污往往含有大量的寄生虫、病原菌，虫卵以及某些病毒，长期堆放的粪污更滋生了大量的苍蝇蚊虫，影响养殖场周围的大气质量，这给养殖业安全及周围人民群众的健康均带来威胁。

二、羊粪有机肥生产行业存在的问题

随着我市肉羊养殖业的蓬勃发展，每年大量产生的羊粪为有机肥生产提供了有力的原料保障，为高质量的羊粪有机肥生产创造了有利条件。但目前市场上涌现出许多有机肥生产小作坊，这些作坊不办理相关手续，租一块场地就生产，工艺简陋、产品成本低、价格低、产品不符合国家相关标准要求，并且其生产过程中存在乱堆乱放现象，影响环境质量并造成污染；此外，这些小作坊生产产品投入市场后，严重扰乱市场秩序，以次充好，对正规有机肥生产厂家形成冲击，使正规有机肥生产厂家原料短缺，产品销售困难，不利于标准有机肥生产推广施用，严重影响了地区农业高质量生产发展。其存在的危害性具体如下：

（一）羊粪有机肥小作坊多数未经批准擅自生产，有损环保执法监督的公信力，助长无证经营不良风气，影响市场规范管理。

（二）不规范的羊粪有机肥生产企业在生产过程中原料不进行发酵处理，粪便资源化利用不充分，浪费原料资源；在原料存放方面环保处置不当，乱推乱放，对生产地造成二次污染。

（三）羊粪有机肥小作坊生产过程不规范，工艺技术落后、简陋，产品未达到相关有机肥标准，进入市场后，鱼目混珠，以低价诱惑、误导农民，导致农产品产量、质量没有提升甚至下降，有损“天赋河套”品牌推广。

（四）各项指标不达标以次充好的有机肥产品流入市场后严重扰乱了行业发展秩序，对手续齐全、工艺及产品符合国家相关标准要求的正规企业造成很大冲击。不仅占用、浪费了优质的原料资源，还造成农民对真正符合标准的有机肥产品的误解，阻碍了现行高标准有机肥的推广，使高标准产品市场竞争力受挫。

（五）由于选址不当，有的作坊距离居民区较近，严重影响居民生活，甚至危害居民身体健康，给当地社会和谐、稳定埋下隐患。

三、对策和建议

（一）密切养殖行业与有机肥生产行业关联，实现产业链式发展

由政府牵头，制定有关政策，引导促进肉羊养殖企业（户）和有机肥生产企业的无缝对接高标准加工。搭建资源共享平台，促进产能匹配的对子企业（养殖企业   有机肥加工企业）签订定向原料（羊粪）供给合同，并适当给予专项补贴资助，实现产业链发展，提高资源综合利用率，变废为宝，在促进正规高标准有机肥生产的同时有效从源头上防止污染，有力促进天赋河套品牌推广、全域绿色发展。

（二）签订污染治理责任状，从源头上减少污染

明确按照“谁污染、谁治理”的原则，进一步落实养殖企业（户）的社会责任，明确污染防治的责任人。建立可追溯体系，严把粪污流向关，严禁养殖企业（户）将羊粪供与不符合有机肥生产标准的企业或无处理畜禽粪便资质及能力的企业。加强执法检查，对环保意识淡薄、未采取有效措施，导致粪便和污水渗漏、外溢，或直排污染物，污染环境的，严格处罚，责令改正。

（三）加大执行准入门槛标准力度，督促羊粪有机肥生产企业按标准要求生产和进入市场

新建、扩建有机肥企业生产，必须按照环保、国土、农业等部门，特别是有机肥生产的相关要求和标准，进行审批和登记，未经审批不得从事。针对目前部分小作坊未办理相关手续的实际，市政府要牵头组织环保、国土、农业等部门联合进行检查，列出整改问题清单，限期整改。特别是要强化生产中环保处理、有机肥质量保障投入，统一市场价格要求，对不符合条件、周边居民反响较大的实行搬迁，对无证经营、质量没保障、价格不统一及污染严重的责令关闭。