习近平在十九大报告中指出“着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”。“强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺”。2017年12月，国家发展改革委、财政部等十部委印发相关规划提出，到2021年，北方地区清洁取暖率达到70%，农村地区清洁取暖率达到40%以上。2018年，内蒙古自治区制定了打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案。打赢蓝天保卫战，是全面建成小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标的一项重要举措。为加快推进全区大气环境污染综合整治，全面改善环境质量。我市也要加快改善农村供暖逐步实现集中供热。

2020年自治区空气质量排名，巴彦淖尔市排在倒数第四位！尤其在冬季到来的时候，污染明显严重，这与冬季取暖有着直接关系，限车、限企的通用做法，不能彻底根治雾霾，更不能靠风吹来解决空气污染，燃煤取暖亦是一大隐患，主要集中在广大乡镇、农村和城乡结合部，加快改善农村供暖，尽快实现集中供暖对于防治雾霾、加强农村基础设施建设、改善民生、建设美丽乡村、实现城乡协调发展具有重要意义。

一、我市农村冬季取暖现状

巴彦淖尔地处我国北方，冬季气温低，家家户户都需要取暖，取暖是关系民生大问题。目前，除主城区以外的绝大多数乡镇、农村冬季取暖仍然一家一户、分散取暖，存在使用传统炉具、燃烧不充分、热耗散大、能源利用率低、采购劣质散煤、耗煤量巨大、直接排放、污染物贡献率巨大的问题。只有向杭锦后旗蒙海镇、沙海镇南缘村、满天红村等少数村镇，实现了节能环保的集中供热。

二、农村集中供暖存在的问题

农村集中供热存在诸多不利因素：1.乡镇、村落分散，大小不一、人口密度小，总人口比重大，村与村之间距离远近不一，村民多居住平房，房间距大，不利供热管网的铺设，热损也大；2.民房建筑不节能，热负荷高，投资及运行成本高，供热效果不理想；3.农村贫富差距大，取暖费用不好收，不像城市居民，多数都有政府财政取暖补助。

三、加快改善巴彦淖尔市农村供暖逐步实现集中供热的建议

一是从政府层面制定巴彦淖尔市农村集中供热发展规划；出台改善乡镇、农村冬季供暖管理办法；成立专门的综合管理办公室，领导、协调、指挥、落实农村热改政策。先易后难，城市供热管网先向有条件的城乡结合部乡镇、村庄延伸。先密集后分散，村镇密集连片、人口密度大的区域优先实现集中供热，一个乡镇、一个大点的村庄建一个中小型供热站，或者几个相邻的村落建设一个中型或小型供热站，进行集中供热。先重点区域，如中小企业密集、从业人员众多的乡镇、乡村，优先集中供热。散落在乡镇、村庄的养老院、学校、卫生院、较大型厂矿企业、新建在建新农村社区，以这些单位为中心，建设小型供热站，辐射周边村落，实现集中供热。

二是改善农村供暖、实现集中供热要有技术支撑：针对农村住房特点，组织建设部门、建筑设计单位等相关专业管理和技术部门在改善农村住宅保温性、密封性、窗墙比、中空玻璃应用、加设门斗等方面进行规划和设计，结合农村危房改造和新建住宅加以推广、示范、引导，探索新型、节能、环保、靓丽的民房改造和建设。

三是财政助力，惠民惠企：我国政府对农村的财政补贴很多，改善农村集中供暖作为加强农村基础设施建设重要一环，离不开政府财政的助力和推动，对采用集中供暖的农户给予补贴，给研发、推广新型环保节能取暖设备的单位和个人给予奖励，给供热企业建设供热站、铺设管网提供贷款。