随着空巢、留守、独居老人群体的不断增多，传统家庭养老模式受到严峻挑战，特别是在农村，人口老龄化问题突出，养老机构数量少、服务质量相对较低，应更加关注农村老年人养老问题，统筹试点推行村居互助养老模式。

目前，全市农村牧区空巢、留守、独居老人群体的不断增多，但是农村养老机构数量少、规模小、基础设施相对于薄弱，实用性较低，农牧区老年人居家养老面临困境，养老生活质量难保障。

为此，建议：

一是短期内应加大对已建成的村办敬老院、互助幸福院的资金支持力度，帮助其扩大规模、完善基础设施建设。

二是从长远发展的角度，可由政府规划统筹，在人口密集、老龄化问题突出的村镇，统筹试点建设规模较大、 实用性强的新型农村互助养老院，按照 “集体建院、 申请入住、 自我保障、 互助服务” 的原则，推行村居互助养老模式。让更多农村空巢、 留守、 困难老人住进新“家”， 实现抱团互助养老， 提高农村老人的生活质量和幸福指数。