农村土地流转是将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，通过保留农户承包权，转让使用权，从而开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式必由之路。以临河区为例，临河区辖9个乡镇、1890个自然村，农业人口27万人，6.5万户，耕地面积217万亩（国土二调数据）。近年来，全区农村土地流转面积达到68.5万亩，其中流入农户43.4万亩、农民专业合作社3.4万亩、农业企业13.2万亩、其他主体5.8万，一定程度上盘活了存量土地，提高了土地利用效率，进一步优化土地资源配置，增加农民财产性收入。

但是在土地流转在仍存在以下问题：一是缺少健全的交易市场，造成供求双方在信息沟通上的不流畅，靠农民自发开展的土地流转占主体地位；二是土地流转监管力度没有跟上，当前土地流转基本上没有在镇、村备案或通过村民组织、村民代表大会讨论，没有履行必要的程序和手续，如果产生纠纷后很难解决，最终会推到政府层面解决，防范风险体系不够完善；三是由于农民对土地流转的认识能力有限，有的还心存顾虑，缺少土地流转的主观能动性。

为此，建议：

一是充分利用确权成果推动农村土地的“三权分置”，在条件成熟时，及时建立农村土地承包经营权流转交易中心，依托土地确权信息管理平台，将土地确权数据成果资料应用于土地流转，准确提供流转地块面积、四至关系、坐标等信息，防止因土地流转引起的土地纠纷。

二是加强土地流转监管力度，全面建立健全农村土地流转登记机制，并由当地村组织进行备案，由当地乡镇土地管理机构负责登记，制定不同区域的土地流转指导价格，让农村流转有协议、有备案，可查证、能追溯。

三是加大对农民的科技、市场等实用知识培训，进一步引导农民转变观念、提升素质，加快土地流转进程。

四是选择农民乐于接受的流转方式进行推广，一方面选择适合大规模机械化作业的农作物和品种，采取托管的办法进行流转，另一方面，选择土地条件质量比较好的区域，进行统一租赁经营。