五届市政协委员、各旗县区政协、各民主党派、政协各参加单位、市政协各专门委员会：

为做好市政协五届二次会议各项工作，充分发挥政协委员和政协组织、参加政协各单位在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用，现就征集市政协五届二次会议提案、大会发言和社情民意信息有关事宜通知如下：

一、提案征集工作

（一）围绕中心大局确定提案选题

深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神为指引，突出“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位,聚焦市委市政府“五高五新”奋斗目标、“四个区”发展定位、“两个基地、四个产业集群”主攻方向和全市各族人民群众普遍关注、期待解决的实际问题提出提案，在深入调查研究基础上提出务实可行的意见建议，为坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子和全市“十四五”规划的实施作出新的贡献。

（二）进一步提高提案质量

积极践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢固树立质量意识、强化精品理念，把质量意识贯穿提案选题、调研、撰写各个环节，坚持“提案不在多而在精”的工作导向，努力提出高质量的提案。

1.调研要深入。坚持不调研不提交提案的原则，通过召开座谈会、走访群众、实地参观、听取部门情况介绍等多种形式，深入掌握第一手资料，认真分析研究，务求所提提案言之有据。

2.内容要真实。反映问题实事求是，少讲空话、避免长话，使所提提案有情况、有分析、有建议，真正撰写出提得准的高质量提案。鼓励将大会发言、调研视察报告、重要社情民意，以及各类协商会议材料等参政议政成果转化为提案。

3.建议要具体。做到一事一案、文字精炼，每件提案建议1-3条以内为宜，最多不超过5条，意见建议要有针对性和可操作性，便于采纳落实。

4.格式要规范。案目（标题）要简练准确（统一格式为关于XXX的提案），案由（内容）要真实可靠、有理有据、简明扼要，提案文字篇幅控制在500—1500字。

（三）准确把握提案提出方式

1.个人或联名提案：市政协委员可以个人名义或者联名方式提出提案，委员联名提出的提案，发起人作为第一提案人。

2.界别、小组或联组提案：在全体会议期间，由各界别、小组在征得本界别或小组多数成员同意并且经相应程序审议通过后的提案,可以界别、小组或者联组名义提出，召集人作为第一提案人。

3.集体提案：按照中共中央《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》“逐步增加集体提案比重”的要求，市级各民主党派、工商联、有关人民团体和政协各专门委员会要进一步发挥集体智慧和特色优势，通过集体讨论达成共识，积极提出集体提案。需注意的是，党派、团体、政协专门委员会提案，原则上以各自名义提出，不得联名。作为集体提案提交的，不得再以个人名义重复提交。

（四）把握政策严格标准

提出的提案必须符合党和国家法律法规和政策要求，有下列情形之一的提案，不予立案：（1）涉及党和国家秘密的；（2）国家明令禁止的；（3）中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的；（4）民主党派成员反映本组织内部问题的；（5）进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序，尚未结案的；（6）属于学术研讨的；（7）为本人或亲属解决个人问题的；（8）宣传、推介具体作品、产品的；（9）指名举报的；（10）执纪执法机关正在审查的违纪违法问题；（11）内容空泛、没有具体建议的；（12）其他不宜立案的。

（五）有关注意事项

1.高度重视。提案是政协委员发挥主体作用和政协各参加单位、专委会发挥组织优势的重要载体，必须要以高度的政治责任感，精心选题、深入调研，认真撰写提案，积极履行职能。每位政协委员每次全会至少提交1件提案,提交提案情况作为届中委员履职考核、评议、评优的重要依据。

2.按时提交。市政协五届二次会议提案征集从即日起受理，截止时间为全体会议闭幕前，之后提交的提案为平时提案。请提案者尽量在全会召开前提交提案。

3.提交方式。为提高提案工作信息化程度，不再接收纸质提案。提案者打开“政协巴彦淖尔委员会”官网（网址：http://www.bynrzx.gov.cn/），通过“巴彦淖尔市政协委员履职服务管理系统”提交提案。

二、大会发言征集工作

大会发言是人民政协各参加单位和政协委员在全体会议期间履行政治协商、民主监督、参政议政职能，服务经济社会发展的一种重要形式。

（一）基本要求

1.精准选题。发言材料要紧扣贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、中央和自治区党委政协工作会议精神以及市委、市政府的中心工作，围绕事关全市经济社会发展和人民群众普遍关注的重大问题，找准切入口、选准突破点，切实做到以小见大、抓重抓精，为全市高质量发展建言献策。

2.注重质量。发言要在深入调查研究、综合分析提炼的基础上形成。要做到反映情况客观真实，分析问题深刻透彻，特别是提出的建议要有针对性并且具体可行，切忌空喊口号、泛泛而谈。注重理论概括和提炼，做到言之有据、言之有理、言之有物、言之有度。

3.突出特点。发言要开门见山、直奔主题，力求观点鲜明、数据翔实、逻辑严谨、建议可行。内容要语言精炼、条理清晰、言简意赅，提倡讲真话实话、不讲空话套话，多用形象生动的群众语言。发言材料控制在2000—2500字以内，时间 8—10分钟左右。

4.规范格式。大会发言可以党派、团体、界别、专委会等名义提出，可单独提出，也可联名提出。发言材料末页请注明代表单位或个人，及发言人的姓名和联系电话、工作单位和界别。

5.注意事项。要认真审核发言中所涉数据和可能涉密的内容，引用数据要以统计年鉴或国家、自治区、市县级等权威发布为准，严格遵守保密纪律，防止出现失泄密问题。

（二）大会登台发言的名单确定

发言材料报送后，市政协办公室将按照有关要求组织评审，大会登台发言名单由大会秘书处根据发言内容和质量提出初选意见，由市政协主席会议审议确定。

（三）大会发言的报送要求

1.发言材料初稿请于12月7日前报送，政协委员以个人名义提交的大会发言报送到各自专委会办公室，党派、团体等以集体名义提交的大会发言请报送到bszxjgdwb@163.com邮箱。

2.发言材料以电子文档形式报送。

三、社情民意信息征集工作

社情民意信息是政协履行职能的经常性工作形式，是向党委、政府及有关部门反映重要情况、提出意见和建议的重要渠道与载体，是党政领导联系广大人民群众的“直通车”，也是考核委员的一项重要指标。按照委员管理办法规定，每位政协委员每年至少反映一条有价值的社情民意信息。委员可以在每年政协全会前集中提交，也可在平时提交，没有具体时限要求。具体撰写要求如下：

1.主题明确。选题要准，阐述要深，观点鲜明，文字简洁，在调查研究基础上，紧密结合本地区实际，可用数据说明的要准确引用数字，严禁网络抄袭。

2.条例清晰。结构层次分明，直言表达，反映问题准确全面，分析问题深入透彻，提出建议务实可行。

3.报送要求。社情民意信息要求委员及各党派、团体等通过“巴彦淖尔市政协委员履职服务管理系统”报送。

附件：市政协五届二次会议提案和大会发言参考选题

巴彦淖尔市政协办公室

2022年11 月 23日

附件

市政协五届二次会议提案和

大会发言参考选题

一、高质量经济发展

1.关于加强重点领域创新方面

2.关于以乡村全面振兴引领现代农牧业高质量发展方面

3.关于推动工业经济绿色低碳转型方面

4.关于建设绿色农畜产品精深加工基地方面

5.关于建设清洁能源输出基地方面

6.关于建设新材料产业集群方面

7.关于建设生物医药产业集群方面

8.关于建设装备制造产业集群方面

9.关于建设新型化工治金产业集群方面

10.关于提升耕地质量方面

11.关于大力发展设施农业方面

12.关于实施种子提升工程方面

13.关于发展壮大“农字号”龙头企业方面

14.关于完善农企利益联结机制方面

15.关于加强农牧业社会化服务方面

16.关于加快推动园区高质量发展方面

17.关于全面提升现代服务业发展水平，挖掘服务业新动能，培育新经济增长点，积极推动服务业提质扩容等方面

18.关于全方位扩大对外开放，融入国内大循环畅通国内国际双循环方面

19.关于加强创新平台建设，强化企业创新主体地位方面

20.关于促进甘其毛都口岸创新发展，深化对蒙开放合作，促进口岸与腹地联动发展等方面

21.关于做实做强做优实体经济，提升产业发展水平方面

22.关于支持民营企业和小微企业发展

23.关于加强对中小企业创新支持，促进科技成果转化

24.关于培育壮大我市战略性新兴产业，抓好传统产业改造升级，推动高质量发展等方面

25.关于加强产业链供应链创新链建设，提升经济发展质量和效益方面

26.关于推进商贸物流、信息技术和科技服务等重点行业发展，提升服务质量方面

二、高水平生态保护

1.关于全面加强黄河生态治理保护方面

2.关于持续推进乌梁素海流域治理方面

3.关于深入打好污染防治攻坚战方面

4.关于推动垃圾源头分类收集，优化收运处置体系，进一步推进生活垃圾无害化处理和资源化利用等方面

5.关于有效开展农村人居环境整治，改善农业和农村基础设施条件，做好农村道路养护、河道保洁、绿化、亮化等公共设施建设等方面

6.关于加强湿地保护和修复方面

7.关于加强烟气污染、噪声污染、地下水污染治理方面

三、高品质人民生活

1.关于大力推进民生城市建设，推进解决老旧小区改造、“办证难”问题、小区物业管理、住宅修缮等涉及群众安居的切身利益问题等方面

2.关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接方面

3.关于持续做好“六稳”“六保”工作，加强普惠性基础性兜底性民生建设方面

4.关于抓好疫情常态化防控，保障人民群众生命安全方面

5.关于着力构筑文旅发展新格局，努力将旅游业打造成支柱产业方面

6.关于“十四五”时期进一步实施“兴边富民行动”方面

7.关于努力办好群众满意教育，优化教育布局、促进教育公平和义务教育均衡发展，积极推进产教融合、校企合作，大力发展职业教育，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍等方面

8.关于加强历史文化、红色文化遗产保护、发掘、利用和传承等方面

9.关于推进文化强市建设，打造特色文化产业品牌方面

10.关于加快健康巴彦淖尔建设方面

11.关于加强公共文化基础设施和服务网络建设，实现文化惠民与群众文化需求有效对接方面

12.关于大力发展我市特色民族医药产业方面

13.关于推进我市文化创意产业发展方面

14.关于加强体育场馆基础设施建设，增加群众休闲运动场所，丰富群众文化、体育活动等方面

15.关于深入实施人才强市战略，加强科技人才队伍建设，积极培育、留住、吸引和引进高端人才等方面

16.关于推进我市养老产业发展，积极应对人口老龄化方面

17.关于深入实施就业优先战略，稳步提高社会保障水平等方面

18.关于关注和发展残疾人事业，发展慈善事业，全面推进共同富裕，共建和谐巴彦淖尔等方面

19.关于加强水源地保护，保障城乡居民安全饮水方面

20.关于加快现代综合交通系统建设和改造，完善公交线、场、站建设，方便居民出行等方面

21.关于推进停车场建设，有效缓解停车难、行车难方面

四、高效能社会治理

1.关于深化重点领域和关键环节改革，优化营商环境方面

2.关于推进政务、决策、管理全方位公开，建设法治政府方面

3.关于进一步加大简政放权力度，促进政府机构更加务实、诚信、便民、高效等方面

4.关于统筹推进维护边境地区安全稳定方面

5.关于调动和发挥统战、民族、宗教、港澳台同胞、海外侨胞等积极因素，铸牢中华民族共同体意识，构建各民族共同精神家园，为我市“十四五”时期经济社会发展做出新贡献等方面

6.关于深入开展普法和依法治理工作，不断提高公民法制意识，提高社会治理法治化水平等方面

7.关于加强和创新基层社会管理和服务体系，推进市域社会治理现代化建设，促进社会和谐稳定，稳妥化解和处理各种矛盾等方面

8.关于健全立体化治安防控体系，加强生产安全、食品药品安全、防灾减灾等工作，保护人民的生命财产，维护公共安全等方面

9.关于落实审判公开、检务公开、警务公开制度，健全司法机关内部监督约束机制等方面

10.关于推进数字城市、智慧城市建设，实现城市精细化管理，提升城市现代化治理水平等方面

11.关于加强城市基础设施建设，合理配置公共资源，持续提升城市功能与品质方面

12.关于建立健全文明城市管理长效机制方面

五、高标准党的建设 

1.关于加强专业干部人才队伍建设方面

2.关于“四风”治理方面

3.关于营造风清气正的政治生态方面

4.关于构建亲清新型政商关系方面

5.关于加强和改进政协民主监督工作方面

6.关于加强政协委员队伍建设方面

7.关于发挥党派团体作用方面

8.关于政协在建言资政和凝聚共识上双向发力方面

9.关于推进新的社会阶层人士统战工作方面

10.关于加快依法治市进程方面

11.其他需要通过提案方式反映问题、提出意见建议的内容