良好的营商环境是一个地区经济发展的“硬环境”和“软环境”的综合体现，也是一个地区提升综合竞争力的客观需要。近年来，我市在营商环境改善方面做了很多具体工作，推进“放管服”改革、投资审批、政务服务审批、一证通办等方面都走在了全区前列，为激发市场活力和创造力，释放经济发展潜力方面做出了巨大努力，取得了很大成效，但在创建优质营商环境、落实扶持中小企业发展政策方面仍然存在一些亟待改进的问题。

一、当前我市营商环境中存在的一些问题

一是由于化债压力大、财政困难等原因，财政部门长期拖欠中小企业项目资金和服务费用不能顺利拨付，影响了企业的转型升级和乃至正常运营，也在一定程度上妨碍了国家惠企政策的贯彻落实。

二是部分企涉行政审批管理部门对国务院《关于深化"证照分离"改革进一步激发市场主体发展活力的通知》以及自治区有关“放管服改革”的政策精神贯彻不力，尤其是对诸多领域“直接取消审批”、“审批改为备案”、“实行告知承诺”、“优化审批服务”“最多跑一次”等“放管服改革”执行的积极性不够，该直接取消审批的不取消，该备案的设置各种条件和障碍，迟迟不予备案，把“备案”变成变相的“审批”，在很大程度上影响了企业的办事效率和经营质量。

三是优化营商环境氛围不浓。一些部门对优化营商环境重视不够，工作大多停留在开会发文件上。目前我市虽然出台了一些优化营商环境的政策，但在安排部署、细化分工，明确职责，系统推进等方面还有差距。相关部门的任务清单，责任清单制定不及时，少数部门具体职责还未落实，工作推进不够系统深入。部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动。

四是对于中央和地方的各项惠企政策的宣传不到位，一些部门惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。

二、关于优化营商环境的建议

一是加强顶层设计，打造优质环境。一是政府应尽快出台“优化提升营商环境行动方案”的相关制度及任务、责任清单，最大限度简化审批流程；二是系统把握中央、自治区、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规，使我市出台的政策与制度形成体系；三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大行动，建立完善的招商引资项目一抓到底工作机制，使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播者、帮助企业解决疑难问题的协调者。

二是加强部门联动，加大项目扶持。财政、发改、工信、农牧、商务等部门应通力合作，多方协同努力帮助中小企业争取国家各类政策资金扶持，助推企业转型升级和创新发展。尤其是要协调财政部门，及时足额拨付企业申请的项目资金和服务费用，有效解决中小企业资金拨付难问题。

三是加强政策宣传，实现政策落地。建立覆盖全市的中小企业公共服务平台体系和网络，组建国家惠企政策公益宣讲团，通过举办培训会、论坛、网课等各种线上线下的形式，把国家及自治区近年来出台的产业规划、减税降费、法律法规等各类政策宣贯到广大中小企业，让党和国家的各项惠企政策真正让企业听得见、用得上、拿得到。

四是强化金融服务，解决融资难题。充分发挥各个涉企部门及工商联、各类商协会的资源整合作用和功能，联合各类商业银行定期举办不同形式和规模的线上线下银企对接活动，把各个银行适销对路的信贷产品向广大中小企业推荐，实现金融服务与企业面对面、手拉手。

五是打造服务平台，建立服务体系。由中小企业服务部门牵头，以政策帮扶和资金助力等方式全力支持临河区中小企业服务平台的建设，以服务平台为杠杆和抓手，整合各级各类优质服务机构资源，建立覆盖全区的中小企业公共服务平台，广泛发动各类中小企业服务机构及金融部门，举办不同形式和规模的进乡镇、进园区、进企业、送政策、送金融、送服务等“三进三送”活动，把帮扶服务覆盖和辐射到全区的广大中小企业中，助推企业转型升级和创新发展。