乌拉特中旗拥有丰富的石材资源，储量约7亿立方米，颜色有黄、红、黑等颜色，集中分布温更镇与德岭山镇。其中黑色花岗岩储量约1.5亿立方米，经内蒙古自治区产品质量检验研究院检验为A类石材，“中旗黑”石材具有粒度均匀、色调均衡美观、质地优良、硬度高、光度强、耐磨性能好等特点。

基于优质石材资源，乌拉特中旗在甘其毛都口岸加工园区招商规划建设了乌拉特中旗石材加工园。该项目是2017年5月12日巴彦淖尔市（深圳）招商会招商引资项目，乌拉特中旗人民政府与内蒙古地藏矿业有限公司签订了《关于整合开发乌拉特中旗石材资源及建设石材加工园区项目合作协议》，2019年1月23日签署了补充协议，2019年7月2日双方签署了《关于石材加工园项目投资协议》。

一、乌拉特中旗石材加工园基本情况

（一）规划建设情况

乌拉特中旗石材加工园项目，位于甘其毛都口岸加工园区内，由聚合了国内多家石材行业领军企业的内蒙古地藏矿业有限公司投资、运营、管理。项目规划用地面积7000亩，总投资30亿元人民币，项目被纳入内蒙古自治区发改委2020年重大项目库，是2021年巴彦淖尔市重大项目，是乌拉特中旗“十四五”规划重大产业项目。

乌拉特中旗石材加工园区一期，已经完成招商12家企业入驻加工园区，总投资5.5亿元人民币，目前7家加工厂已投入生产。二期计划打造高端精品石材（文化工艺石雕）等产品，产品出口至日韩、欧美、东南亚等国，创汇增收。

（二）市场前景优

当今的城市建设中，花岗岩板材是一种很流行的室外地面装饰用材，给人一种回归自然的亲切感，并有许多重大项目的建设当中使用黑色花岗岩。诸如北京冬奥会场馆，郑州航空港站、高铁站、机场及大型商业建筑、园林景观等项目。

1.国内市场方面。根据国内现有黑色花岗岩矿品及经营状态判断，未来三至五年内，在“中旗黑”有序发展扩张下，能以无可替代的品质，抢占国内高端产品市场份额，预计届时可占据国内60%的黑色石材工艺石雕市场份额。

2.国际市场方面。乌拉特中旗黑色花岗岩石材产品不仅在国内畅销，同时由于其具有独一无二的品质和高端大气、稳重的特点，备受海外市场青睐，做出的高端工艺石雕类，出口至日韩、欧美、东南亚等国，根据中国海关数据不完全统计年黑色花岗岩出口额高达数十亿人民币。

3.产业延伸方面。通过打造高端精品石材（文化工艺石雕）等产品，延伸产业链，可提高附加值50%；带动当地贸易、旅游、运输、消费等第三产业，提供就业岗位20000个。可将乌拉特中旗的石材产业园打造成北方最大的石材集散中心。

4.品牌塑造方面。打造“中旗黑”石材产品品牌，发挥“中旗黑”品牌效应，以区域品牌带动区域经济，促进中旗石材行业整体水平的提高与产业结构的优化，让乌拉特中旗走向全国、走向全世界。

（三）社会效益显著

1.石材园按照“整体规划、分步实施”的步骤分期建设，达产后可实现年销售额近百亿元人民币，年利税8亿元人民币。

2.石材园项目投资规模大、产业链条长、市场前景好，是推动中旗传统产业转型升级、培育新兴产业的重要实践，项目填补了巴彦淖尔市规模化石材加工产业的空白。

3.石材加工产业属劳动密集型产业，产业园全面建成达产后，全产业链能够带动就业4.5万人。

（四）环境影响小

石材园所使用石材原料可做到100%的利用，荒料利用高达70%，边角料可以再加工做为建筑用料，生产所产生的石泥还可以循环利用再制造成环保砖、陶瓷砖、真石漆等系列产品，真正可以实现零排放的环保优势。

二、存在问题

一是对石材加工产业存在认知误区。鉴于石材加工产业存在资源开采、加工等流程，加之中央环保督察反馈问题，容易使人产生对环保问题的焦虑，且石材企业前期投入大且回报周期较长，也容易使人产生产业低端，经济和社会效益低下的概念，导致政府官员和群众对石材产业发展前景缺乏全面性认识和产业前景信心。

二是目前中旗石材资源荒料外流严重，存在运输安全隐患、环保隐患，同时还导致石材园区加工企业无原料加工，而周边小石材加工作坊利用荒料低水平加工，扰乱行业秩序，导致当地政府税收流失严重。

三是目前乌拉特中旗石材矿山企业生产规模小、矿权设置不合理，存在一矿多开，大矿小开，矿山生产时间断断续续，使得下游石材加工产业远远达不到饱和状态，企业不能正常生产，导致无法为当地财税创收作贡献。

四是由于矿体经过上亿年的物理风化，风化层都在20米以上，目前批复标高只有20米。而目前国内同类花岗岩开采矿最深达400多米。2020年12月30日市自然资源局根据第三方编制报告、图纸等资料出具了同意调整标高的批复，但目前尚未重新核发采矿证。

五是石材加工园区的建设由于被纳入2020年自治区重大项目，鉴于疫情原因，为了抓进度、抢工期，采用了容缺受理的方式开工，但由于后期各种原因未及时补办相关手续，致使石材园区加工厂成为未批先建项目、无法正常办理不动产证，还使企业面临高额罚款。

三、建议

1.充分研究上级关于石材加工产业的有关政策，充分理解石材加工行业的发展现状，提振对石材产业发展的信心，摒弃环保焦虑和传统认知。同时，组建由市旗两级联动的重大项目落地跟踪服务工作组，对已经招商引资落地的重大项目继续盯办难点堵点问题，避免形成“半拉子工程”，确保招商引资项目能够全面落地达产投效。考察学习借鉴湖北麻城、山东莱州、福建水头、广东云浮、广西岑溪等地石材加工产业发展经验，适时出台扶持石材加工产业相关政策。

2.遵循国家、自治区对资源开发利用规模化、集约化的要求，按照“产业集聚、企业集群、经营集约”的发展路径，履行地方政府在招商引资时与地藏公司签订的各项协议，支持地藏石材园区对优质资源进行整合，对非规范化经营的石材加工企业进行整顿，更加科学充分开发利用资源，确保石材园区可持续健康发展，提升石材行业整体经营水平，推进行业转型升级，促进行业健康发展，将石材行业打造为乌拉特中旗重要支柱产业。

3.按照自治区“五个大起底”和履行招商引资践行承诺的要求，尽快协调有关部门按2020年12月30日批复标高核发石材矿区采矿证，并完成石材加工园区相应的行政监督和审批程序，解决企业实际困难，完成不动产证办理，早日恢复正常经营状态。