五届市政协委员、各旗县区政协、各民主党派、政协各参加单位、市政协各专门委员会：

为充分发挥政协委员和政协组织、参加政协各单位在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用，现就征集市政协五届四次会议提案、大会发言和社情民意信息有关事宜通知如下：

一、提案征集工作

（一）围绕中心大局推进提案工作

以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古考察巴彦淖尔重要指示和重要讲话精神，聚焦习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事，聚焦市委“五高五区”奋斗目标和“两个基地、四个集群”主攻方向，以及人民群众普遍关心、期待解决的的热点难点问题提出提案，在深入调查研究基础上提出务实可行的意见建议，为坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子和巴彦淖尔现代化建设作出新的贡献。

（二）进一步提高提案质量

积极践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持“提案不在多而在精”的工作导向，牢固树立质量意识、强化精品理念，把质量意识贯穿提案选题、调研、撰写各个环节，努力提出高质量的提案。

1.选题要精准。主动站位全市经济社会发展大局，瞄准“市之大事”谋划提案。认真研究《提案、社情民意和大会发言选题参考目录》（见附件1），既要注意选取当前“热点”题目，也要注重选取推动决策部署加快落实见效的题目；既要注重选取某一领域、某一地区的重点难点题目，也要关注民生助力相关问题的推进解决，找准有内涵、好用力、能见效的“小切口”，找准协商议政“靶心”。市政协各专委会要在委员选题中发挥联系、指导作用。

2.调研要深入。秉持“无调研不提案”的务实精神，通过召开座谈会、走访群众、实地参观、听取部门情况介绍等多种形式，深入掌握第一手资料，认真分析研究，务求所提提案言之有据。鼓励将大会发言、调研视察报告、重要社情民意，以及各类协商会议材料等参政议政成果转化为提案。注重发挥党派团体人才荟萃、智力密集的优势，强化集体提案选题、调研工作，着力提高集体提案的质量。政协各专委会要积极回应所联系委员撰写提案需求，全力为委员调阅相关资料、协调沟通部门、联系调研点等方面提供方便和支持。

3.建议要具体。牢牢把握政协提案“精、短、实”的体裁特点和“一事一案”的原则，每件提案建议3条左右为宜，一般不超过5条，意见建议要有针对性和可操作性，便于采纳落实。

4.格式要规范。按照清单式提案要求，所提提案要有情况、有分析、有对策建议。案目（标题）要简练准确（统一格式为关于XXX的提案），案由（内容）要真实可靠、有理有据、简明扼要，提案文字篇幅严格控制在2000字以内（字数超过将无法通过系统提交）。

（三）准确把握提案提出方式

1、个人或联名提案：市政协委员可以个人名义或者联名方式提出提案，委员联名提出的提案，发起人作为第一提案人。

2、界别、小组或联组提案：在全体会议期间，由各界别、小组在征得本界别或小组多数成员同意并且经相应程序审议通过后提交的提案。以界别、小组或者联组名义提出的提案，召集人作为第一提案人。

3、集体提案：按照中共中央《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》“逐步增加集体提案比重”的要求，市级各民主党派、政协各参加单位和政协各专门委员会要进一步发挥集体智慧和特色优势，通过集体讨论达成共识，积极提出集体提案。作为集体提案提交的，不得再以个人名义重复提交。

（四）把握政策严格标准

提出的提案必须符合党和国家法律法规和政策要求，符合《政协巴彦淖尔市委员会提案工作细则》规定的提案立案标准。有下列情形之一的提案，不予立案：（1）涉及党和国家秘密的；（2）国家明令禁止的；（3）中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的；（4）民主党派成员反映本组织内部问题的；（5）进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序，尚未结案的；（6）属于学术研讨的；（7）为本人或亲属解决个人问题的；（8）宣传、推介具体作品、产品的；（9）指名举报的；（10）执纪执法机关正在审查的违纪违法问题；（11）内容空泛、没有具体建议的；（12）其他不宜立案的。

（五）有关注意事项

1.高度重视。提案是政协委员发挥主体作用和民主党派、政协各参加单位、专委会发挥组织优势的重要载体，必须要以高度的政治责任感，精心选题、深入调研，认真撰写提案，积极履行职能。每位政协委员每次全会至少提交1件领衔提案,提交提案情况作为届中委员履职考核、评议、评优的重要依据。

2.按时提交。市政协五届四次会议提案征集从即日起受理，截止时间为全体会议闭幕前。全会之后提交的提案为平时提案，平时提案提交时间为2024年6月30日前。请提案者尽量在全会召开前提交提案。

3.提交方式。提案提交程序为：①打开“政协巴彦淖尔委员会”官网（网址：http://www.bynrzx.gov.cn/），在右下侧“履职平台”登录（用户名为委员手机号，初始密码为手机后六位数）；②进入履职平台后，点选“提案管理”栏目；③点选“提交提案”；④填写栏目内要求填写的各项内容，下面文字框内输入具体提案内容（可将提前写好的提案内容复制粘贴到文字框内）；⑤点选“提交”，并可在“所有提案”中查阅提交提案情况。

二、大会发言征集工作

大会发言是人民政协各参加单位和政协委员在全体会议期间履行政治协商、民主监督、参政议政职能，服务经济社会发展的一种重要形式。

（一）基本要求

1.精准选题。发言材料要紧扣贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察内蒙古考察巴彦淖尔重要讲话重要指示、中央和自治区党委政协工作会议精神以及市委、市政府的中心工作，聚焦办好两件大事和巴彦淖尔“五高五区”发展定位，围绕事关全市经济社会发展和人民群众普遍关注的重大问题，找准切入口、选准突破点，切实做到以小见大、抓重抓精，为全市高质量发展建言献策。

2.注重质量。发言要在深入调查研究、综合分析提炼的基础上形成。要做到反映情况客观真实，分析问题深刻透彻，特别是提出的建议要有针对性并且具体可行，切忌空喊口号、泛泛而谈。注重理论概括和提炼，做到言之有据、言之有理、言之有物、言之有度。

3.突出特点。发言要开门见山、直奔主题，力求观点鲜明、数据翔实、逻辑严谨、建议可行。内容要语言精炼、条理清晰、言简意赅，提倡讲真话实话、不讲空话套话，多用形象生动的群众语言。发言材料控制在2000—2500字以内，时间 8—10分钟左右。

4.规范格式。大会发言可以党派、团体、界别、专委会、委员个人等名义提出，可单独提出，也可联名提出。发言材料末页请注明代表单位或个人，及发言人的姓名和联系电话、工作单位和界别。

5.注意事项。要认真审核发言中所涉数据和可能涉密的内容，引用数据要以统计年鉴或国家、自治区、市县级等权威发布为准，严格遵守保密纪律，防止出现失泄密问题。

（二）大会登台发言的名单确定

发言材料报送后，市政协办公室将按照有关要求组织评审，大会登台发言名单由大会秘书处根据发言内容和质量提出初选意见，由市政协主席会议审议确定。

（三）大会发言的报送要求

1.发言材料初稿请于12月10日前报送，政协委员以个人名义提交的大会发言报送到各自专委会办公室，党派、团体等以集体名义提交的大会发言请报送到bszxjgdwb@163.com邮箱。

2.发言材料以电子文档形式报送。

三、社情民意信息征集工作

反映社情民意信息是人民政协重要的经常性、基础性工作，是履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，是发扬社会主义民主、践行全过程人民民主、促进科学民主决策的重要形式，是建言资政和凝聚共识双向发力的重要载体，是社会舆情汇集和分析机制的重要组成部分，也是考核委员的一项重要指标。按照委员管理办法规定，每位政协委员每年至少反映一条有价值的社情民意信息。委员可以在每年政协全会前集中提交，也可在平时提交，没有具体时限要求。具体撰写要求如下：

1.主题明确。选题要准，阐述要深，观点鲜明，文字简洁，在调查研究基础上，紧密结合本地区实际，可用数据说明的要准确引用数字，严禁网络抄袭。

2.条理清晰。结构层次分明，直言表达，反映问题准确全面，分析问题深入透彻，提出建议务实可行。

3.报送要求。社情民意信息要求委员及各党派、团体等通过“巴彦淖尔市政协委员履职服务管理系统”报送。

附件：市政协五届四次会议提案、社情民意和大会发言选题

参考目录

巴彦淖尔市政协办公室

2023年11月13日

附件

市政协五届四次会议提案、

社情民意和大会发言选题参考目录

1.加强荒漠化综合防治，深入推进“三北”等重点生态工程建设

2.以防沙治沙为主攻方向，以筑牢祖国北方生态安全屏障为根本目标，全力推动防沙治沙“示范市”建设

3.完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理

4.因地制宜、因害设防、分类施策，加强防沙治沙工作统筹协调、重点治理

5.统筹森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复，加强治沙、治水、治山全要素协调和管理，着力培育健康稳定、功能完备的森林、草原、湿地、荒漠生态系统

6.强化区域联防联治，构建点线面结合的生态防护网络

7.坚持科学治沙，推广磴口模式，全面提升荒漠生态系统质量和稳定性

8.全力打好黄河“几字弯”攻坚战，全面实施区域性系统治理项目

9.保护修复河套平原河湖湿地，增强水源涵养能力

10.贯彻执行黄河保护法，做好节水、治水、管水、用水、兴水五篇文章

11.持续推进乌梁素海流域生态环境保护治理

12.坚持以水定绿、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，大力发展节水林草

13.推动现代农业、生态旅游、芦苇加工等产业发展

14.大力发展有机牧草、中草药、特色林果产业

15.抓好林草植被的封育封禁保护，加强退化林和退化草原修复

16.科学利用草原，控制超载过牧，加强草原修复保护

17.推广“新能源+矿山修复+沙漠治理”等模式，健全治理保护长效机制，恢复提升阴山及山地丘陵区生态功能

18.严格落实退耕还林还草、退牧还草、草畜平衡、禁牧休牧等政策，促进草原自然恢复、休养生息

19.合理配置林草植被类型和密度，坚持乔灌草相结合，促进荒漠植被恢复和生态修复

20.加强烟气污染、噪声污染、地下水污染治理

21.发挥示范园区在推广现代农业方面示范作用，形成可复制可推广的经验

22.大力发展现代高效农业和节水产业

23.高质量建设巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区

24.以农作物品种为突破，开发利用好盐碱地，推进盐碱地改良向盐碱地利用转变　　

25.坚持以水定地，实行用水总量和强度“双控”，提高河套灌区科学分水调度水平

26.围绕“地、水、种和粮、肉、奶”六个重点，持续扩大数量、提高质量、增加产量，让“国家优质农产品主产区”实至名归

27.推动更多优质农畜产品获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品和“天赋河套”农产品区域公用品牌、农产品地理标志、“蒙”字标认证

28.大力发展节水产业，全面提升水资源利用效率

29.全面加强高标准农田建设，打造若干特色农畜产品产业带

30.抓好农畜产品精深加工和绿色有机品牌打造，促进一二三产业融合发展

31.稳步优化农牧业区域布局和生产结构，狠抓种业振兴

32.健全完善农业利益联结机制

33.大力发展农村合作经济组织，提升农业组织化水平，促进农业现代化

34.大力推广引黄滴灌、水肥一体化等节水技术

35.大力发展设施农业和舍饲圈养

36.在高标准农田建设等重大工程中改进和完善以工代赈、筹资投劳、生产奖补、劳务补助

37.有效开展农村人居环境整治，改善农业和农村基础设施条件

38.把新能源产业作为赶超崛起的突破口和增长极，加快实施新能源倍增行动

39.加大绿色企业、绿色矿山、绿色园区创建，推动工业经济绿色低碳转型

40.加强新能源大基地、装备制造基地和电力外送通道建设

41.加强铁、铜、锌、硅、石墨等资源保护性开发、高质化利用、规范化管理

42.培育壮大装备制造、新材料、生物医药等战略新兴产业

43.积极发展数字经济和现代服务业

44.加快理顺开发区管理体制和运行机制，提高产业集约集聚发展水平

45.积极承接先进产业转移，创新开展招商引资，推动区内产业链、创新链、供应链、价值链与全国大市场全面对接、深度融合

46.推动创新链产业链资金链人才链深度融合

47.加强政银企合作，用足用好各类金融政策，推动金融更好服务实体经济

48.加快清洁能源输出基地建设

49.依法保护民营企业家权益，优化民营企业发展环

50.深化“放管服”改革，推进涉案企业合规改革

51.提升智能化水平，增强口岸承载能力和集疏运能

52.大力发展泛口岸经济，推动中欧班列扩容提质

53.积极培育外向型产业，推动“经济通道”向“通道经济”转变，推动“过路经济”向“落地经济”转型

54.深度参与中蒙俄经济走廊建设

55.打造沿边境外资源加工园区

56.加快乌拉特后旗国际陆港建设

57.积极参与共建“一带一路”

58.大力支持冷链物流基地建设

59.大力发展会展经济，展示宣介巴彦淖尔优质特色产品

60.完善甘其毛都基础设施建设，提升对外开放窗口形象

61.加强总体国家安全观宣传教育，深化严打暴恐专项行动，坚决打击境内外敌对势力的渗透破坏活动

62.深化党政军警民联防联控、群防群控工作机制，维护边境地区安全稳定

63.深入实施固边兴边富民行动，支持少数民族聚集区和边境旗发展民族特色产业

64.严格落实差异化和精准化补贴政策、边民补助增长机制，着力解决边境人口“空心化”问题

65.巩固拓展一校、一队、一车、一户、一业“五个一”强边固防特色载体，凝聚起党政军警民齐心协力守边疆的强大合力

66.全面创建全国民族团结示范市

67.充分挖掘和生动展现巴彦淖尔大地上的历史文化和人文资源

68.打造以各民族交往交流交融、守望相助、共同弘扬蒙古马精神和“三北精神”、铸牢中华民族共同体意识为基本内容的“北疆文化”品牌　

69.持续推进各民族青少年掌握和使用好国家通用语言文字

70.实施国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划

71.科学保护各民族语言文字，尊重和保障少数民族语言文字学习和使用

72.推动乌兰牧骑事业健康发展，更好满足各族群众精神文化需求

73推动蒙古马精神和“三北精神”融入社会主义核心价值观教育，融入群众性精神文明创建等活动

74.着力恢复和扩大消费

75.全面落实就业优先政策，完善重点群体就业支持政策体系

76.精准有效实施减负稳岗扩就业各项政策措施，强化就业兜底帮扶

77.学习推广“千万工程”经验，推进乡村全面振兴

78.着力缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，推动各级各类教育协调发展

79.积极推进数字教育，围绕经济社会发展所需培育更多高素质人才

80.推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局

81.推广“互联网＋医疗健康”，完善分级诊疗制度

82.完善社区适老化改造，发展符合农村牧区实际的乡村养老服务

83.加大群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难救助力度

84.健全防止返贫监测机制，巩固拓展脱贫攻坚成果

85.完善生育支持政策体系，减轻家庭生育养育教育负担

86.着力提升基层治理体系和治理能力现代化水平

87.建立完善“政协+法院”民商事纠纷多元化解机制

88.围绕六个“倍增计划”，加强京蒙全方位协作

89.完善干部鼓励激励、容错纠错、能上能下等机制

90.依法加强对资本的监管，规范资本行为

91.深入实施全面节约战略方面

92.深入推进“科技兴蒙”行动，加强创新平台建设

93.降低阅读成本，培养阅读习惯，打造书香社会

94.实施教育振兴三年行动计划，办好人民满意的教育

95.加强景区景点开发建设和基础设施配套

96.深入实施人才强市战略，加强科技人才队伍建设，积极培育、留住、吸引和引进高端人才

97.加强水源地保护，保障城乡居民安全饮水

98.加快现代综合交通系统建设和改造，完善公交线、场、站建设，方便居民出行

99.推进政务、决策、管理全方位公开，建设法治政府

100.健全立体化治安防控体系，加强生产安全、食品药品安全、防灾减灾等工作，保护人民的生命财产，维护公共安全

101.落实审判公开、检务公开、警务公开制度，健全司法机关内部监督约束机制

102.加强城市基础设施建设，合理配置公共资源，持续提升城市功能与品质

103.推进数字城市、智慧城市建设，实现城市精细化管理，提升城市现代化治理水平等

104.做优做强文旅产业，提升产业体系高端化、智能化、绿色化水平

105.优化教育布局、促进教育公平和义务教育均衡发展

106.积极推进产教融合、校企合作，大力发展职业教育

107加强师德师风建设，培养高素质教师队伍

108.关注特殊群体、探索无障碍环境建设公益诉讼

109.健全覆盖全民统筹城乡公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系

110.深入开展普法和依法治理工作，不断提高公民法制意识，提高社会治理法治化水平

111.做好农村道路养护、河道保洁、绿化、亮化等公共设施建设