一、磴口县农业灌溉基本情况
磴口县位于内蒙古西部河套平原源头，乌兰布和沙漠东部边缘。是一个以农牧业生产为主的地区，现有耕地面积 155.7 万亩，实际净耕地灌 溉面积 139.55 万亩，其中：黄灌面积 52.14 万亩，井黄双灌面积
22.97 万亩，井灌面积64.43 万亩。灌溉水源主要为黄河水。近年来，磴口县通过实施农业综合开发项目、土地整理项目， 特别是 2018 年黄河干流水权盟市间转让河套灌区沈乌灌域试点 项目节水工程全面竣工投入运行后，极大地改善了乌兰布和灌域 灌排工程条件。截至目前，磴口县引黄灌区渠系总长 1071.28km， 其中，国管渠道衬砌率为 95%，配套率 100%，工程完好率75%；群 管渠道农渠以上渠道衬砌率 100%，配套率95%。 目前，全灌域渠 道水利用系数为 0.78，灌溉水有效利用系数 0.517，高于同类灌区 平均水平，为灌域农业灌溉服务夯实了基础。2022 年，乌兰布和灌域被水利部评选为节水型灌区。
二、近年来节水灌溉工程实施情况
（一）高标准农田建设情况
自2019 年以来，高标准农田建设内容主要有引黄滴灌水肥一 体化、高效节水、大破大立条田规划、土地深翻平整及土壤改良、 田间道路修建、农田防护林建设等。共完成高标准农田建设面积 34.7 万亩，其中：黄灌区21.5 万亩，井黄双灌区5.4 万亩，井灌区7.8万亩。
（二）引黄滴灌水肥一体化建设情况
自 2019 年以来，磴口县利用湖泊、湿地、海子、风蚀坑有利地形，由点向面，把引黄滴灌向沙区纵深发展。 现共建成引黄滴灌泵站 11 处，引黄滴灌面积 18 万亩，累计完成投资 2.8 亿元。2023 年新建引黄滴灌工程 8 万亩，投资6500 万元。计划到2025 年建成引黄滴灌水肥一体化耕地面积达到50 万亩。
三、节水灌溉工程对生态环境平衡的影响
（一）正面影响
一是通过节水灌溉的组织实施，可以调节田间小气候，增加 附近地表层的空气湿度，在高温季节可降低种植地区温度，而且能冲掉作物茎叶上的灰尘，有利于作物的呼吸作用和光合作用。
二是持续实施引黄滴灌，有助于生态环境改善。在灌溉的同 时对地下水进行补给，地下水位逐步回升，后期生态效益将逐年突显。
（二）负面影响
一是盐碱化严重。 由于实施渠道衬砌，大面积滴灌，地下水位补给不足，次生盐碱化面积会逐步扩大，形成生态环境问题。
二是自然植被衰竭。在乌兰布和沙区，一般难以形成自然植 被，加之引黄滴灌蓄水池防渗处理，渠道衬砌，切断了水源自然渗 漏的补给通道，地表水的截流、拦蓄、防渗减少了自然植被赖以生存的水分，导致森林覆盖率、草原覆盖度逐年降低。
三是沙漠化威胁。 乌兰布和沙区生态环境脆弱，如果地下水 补给水量继续减少，地下水位下降，水源减少，植被衰亡，土地沙化面积将不断扩大，生态环境将进一步恶化。
四是湖区生态恶化。近几年，磴口许多湖泊因人为过度垦植使入湖水量减少，湖区生态恶化，表现在湖区水面缩小，湖水水质 变坏，湖区周围荒漠植被衰退，湖区小气候异常，水生生物和野生 动物减少。 近几年，乌兰布和沙区无续开垦土地，磴口耕地面积 迅速扩大，2023 年 2—5 月数据显示，乌兰布和沙区新增开垦土地 8 万亩，从2016 年 118 万亩增加到目前 159 万亩，而湿地面积从24 万亩减少到目前的7 万亩，忽视了下游湖泊的生态用水，使入湖水量锐减。
五是地下水开采过量。从总体情况来看，磴口县机电井主要 分布在乌兰布和沙区，地下水开采量已达到临界点。2023 年4 月 地下水同比降幅 0.12 米，如果开采过量，会导致一系列生态环境的问题，如地下水位下降，植被退化，地面沉降，水井废弃等。
四、对策建议
一是针对盐碱化严重的问题，可通过完善排水系统以加强沟 道排水排盐功能缓解。 同时，还需增加乌梁素海的生态补水量，
以维持湖区水体面积和增加湖区排盐量。
二是针对自然植被衰竭的问题，可考虑合理规划布置防护 林、增加节水型林带种植面积、坚持乔灌草结合的办法予以应对， 同时也可将灌区防护林的补充灌溉纳入灌区规划和续建配套工 程中以增加灌溉的供水能力。 此外，还需针对灌区各灌域的不同 特点制定相应的地下水位控制方案和盐分淋洗策略。 如对于灌 域内地下水资源条件较好的区域，则适当增加井灌区面积，通过井渠结合的灌溉方式降低地下水位，减少潜水的无效蒸发。
三是针对沙漠化威胁的问题，由于地下水位下降将对防沙治 沙产生不利影响，因此乌兰布和灌域应严格控制地下水的开采、 严控井灌区的规模、严禁耕地规模的无序扩张，还可适当布置太 阳能光伏发电板，在降低土壤蒸发量的同时还能产生一定经济效益。
四是做好湖泊生态补水。 生态补水是一个久久为功的项 目，要做好系统、长远、科学的战略规划。 坚持深度节水和生态 修复相结合。 节水控水和生态补水相辅相成、相依相存，要做好 阶段性评估工作，为节水控水和生态修复之间的平衡关系提供规划依据。
五是积极推进地下水资源费改革试点工作。磴口县被巴彦 淖尔市确定为地下水收费、引黄滴灌收费试点县，为了加强对地 下水资源的科学合理管理利用，保持地下水资源和地表水的平 衡，要继续实行“用水交费、超额交税，取之于水、用之于水 ”的管理制度，切实加大地下水资源费的收取工作。