巴彦淖尔是中国北方地区重要的农 业、畜牧业、工业基地，随着竞争加剧，传 统产业面临转型升级的压力，为应对这一 挑战，应全力实施科技“突围”工程，通过

科技创新，赋能区域高质量发展。

一、基本情况

近年来，我市投入大量资金用于科研基础设施建设，包括建设现代化的实验室、引进先进的科研设备等，设立了巴彦淖尔市科技创新中心、 巴彦淖尔市农业科技园区等多个创新平台，全社会研究与试验发 展经费投入增长 22%以上，聚焦种业振兴、农业节水、地力提升、 防沙治沙等领域，围绕肉羊、小麦、玉米等特色优势产业，实施一 批科研技术攻关，推动技术交易数量和交易额增长20%以上。 以 五原县为例，截至 2023 年底五原县科技小院共引进清华大学、中 科院南京土壤研究所、西北农林科技大学、内蒙古农业大学、内蒙 古自治区农牧业科学院等41 所科研院所、58 支科研团队、346 名 团队成员，21 名三区人才，开展 30 多个研究课题，常年入住科技 小院的研究生、博士生达30 多人，推动五原县在盐碱地改良、种业

振兴、节水灌溉、绿色防控等领域取得了丰硕成果。

二、存在问题

（一）人才短缺 。 根据自治区科技厅的统计数据，目前全区科 研人员总数为 5 万余人，其中高端人才不足 5000 人，仅占全区科 研人员总数的 10%。 与发达地区相比，如广东省和江苏省，高端 人才占比分别为 25%和 20%。这说明内蒙古在高端人才引进和 留用方面存在明显不足。 此外，全区博士学历的科研人员占比仅为3%，硕士学历的占比为 15%，远低于发达地区的水平。

（二）研发效率不高 。 根据自治区科技厅的报告，全区企业研 发投入占 GDP 的比重连续五年徘徊在 1%左右，而国内发达地区 的这一比重普遍超过2%。这表明内蒙古企业在科技创新方面的

投入严重不足，研发活动缺乏深度和持续性。 另外，全区专利申请量和授权量虽然逐年增长，但转化率仅为 10%，远低于发达地区的平均水平30%。

（三）市场对接不足 。 据自治区统计局的数据显示，全区新研 发产品和技术在市场上的占有率仅为 5%，远低于发达地区的平 均水平 20%。这表明新研发的产品和技术与市场需求存在不匹 配的现象，部分创新成果未能及时转化为经济效益。 此外，全区 高技术产业增加值占 GDP 的比重仅为 6%，远低于发达地区的平均水平25%。

（四）政策支持待加强 。 虽然政府出台了一系列鼓励创新的 政策，但在具体执行过程中，政策落地不够到位。 以税收优惠政 策为例，全区享受研发费用加计扣除政策的企业的比例仅为 30%，而发达地区的这一比例普遍超过70%。这说明部分中小企

业和创新团队仍感到支持不足。

三、对策建议

（一）加强高端人才引进与培养 。 建议政府制定更为优惠的 人才引进政策，提供具有竞争力的薪酬待遇和良好的科研环境， 吸引国内外顶级专家和创新团队开展研发工作。 同时，加强与高校和科研机构的合作，培养本土的高端人才。

（二）提高研发效率 。 鼓励企业加大科技研发投入，建立研发 中心或与高校、科研机构合作，提高技术创新能力。政府可设立专项资金，对有重大创新成果的企业给予奖励。

（三）加强市场对接 。 建议政府和企业共同搭建科技成果转化平台，促进创新产品与市场的有效对接。 同时，加强与国内外相关行业的交流与合作，开拓市场渠道。

（四）优化政策环境 。 建议政府进一步梳理和完善科技创新 政策体系，确保政策的有效执行。对于中小企业和创新团队，可设立专门的辅导和咨询服务，帮助其更好地享受政策红利。

（五）强化国际合作 。 在全球化的背景下，建议加强与国际先 进技术中心的合作与交流，引进国际先进技术和管理经验，提升科技创新的整体水平。