根据市委统一部署，2023年8月29日至11月20日，市委第二巡察组对市政协机关党组开展了常规巡察。2023年12月27日，市委第二巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

市政协机关党组高度重视巡察整改工作，始终把旗帜鲜明讲政治贯穿整改全过程各方面，坚持高标准、严要求，推动巡察问题整改走深走实。

一是强化政治担当，高站位推进整改工作。市委巡察二组向市政协机关党组反馈巡察意见以来，市政协机关党组坚决贯彻政协党组工作要求，坚持把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，聚焦巡察反馈问题，对标对表办好“两件大事”和我市“五高五区”目标任务，找准问题根源、及时校正偏差、全面改进工作，第一时间组织研究落实整改工作，召开巡察反馈意见整改工作安排部署会，制定印发巡察整改工作方案，进一步量化整改目标、建立整改台账、完善整改措施，确保市委巡察整改各项安排部署落到实处。

二是压实主体责任，全面落实整改任务。及时成立了由市政协党组成员、秘书长、办公室主任、机关党组书记任组长的巡察整改工作领导小组。机关党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，机关党组班子成员认真落实“一岗双责”，各问题整改责任人、责任部门认真对照整改要求抓实整改工作，形成了机关党组书记牵头抓总、班子成员分工负责、责任人和责任部门具体落实的巡察整改落实机制，强化跟踪问效，坚持对账销号，做到件件有落实，事事有回音。同时自觉接受派驻纪检监察组的监督指导，全力推动问题整改一抓到底、改出成效，不反弹、不回潮。

三是坚持举一反三，巩固提升整改成效。及时召开巡察整改专题民主生活会，机关党组班子成员主动把自己摆进去，进行深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评，按照分工主动认领责任，扎实有效推动巡察反馈的难点问题整改落实。坚持“当下改”与“长久立”相结合，建章立制与查漏补缺相结合，在抓好整改、解决问题的同时，注重及时总结经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，以巡察整改工作成效推动问题解决、促进作风转变、提升政协机关工作效能。

二、巡察反馈问题整改落实情况

市政协机关党组围绕市委巡察组反馈的问题和提出的意见建议，逐条逐项推进整改落实。截至目前，巡察反馈的21个问题已全部完成整改并将长期坚持。

（一）聚焦党中央各项决策部署落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于加强和改进人民政协工作的重要论述精神不深入，不到位。

（1）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

整改措施：一是合理安排学习内容。认真制定市政协机关党组理论学习中心组学习计划、完善学习制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，持续加深机关干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习理解和把握，把政治理论学习和业务知识学习结合起来，确保学习符合政协工作需要、贴合政协工作实际。二是不断丰富学习方式。坚持机关每周一干部学习例会制度，通过“线上+线下”“集中+自学”等方式，及时传达学习中央、自治区党委和市委决策部署精神，不断强化机关干部政治素养、理论素养。三是持续提升学习实效。通过集中讨论、研讨交流、学习调研、主题党日等方式，引导机关党员干部不断提升运用党的创新理论解决实际问题的能力。

整改进展：已完成整改。一是制定机关党组理论学习中心组学习计划并长期坚持开展各项学习活动，持续提升学习实效。二是2024年已组织六次党组理论学习中心组学习，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。三是机关党组专题研究机关学习事宜，进一步细化措施、丰富学习形式、提高学习实效。

（2）贯彻新时代加强和改进人民政协工作的重要思想不到位。

整改措施：一是持续加强制度建设，按照中央和自治区党委有关部署要求，制定完善谈心谈话制度，对《委员视察工作办法》和各专委会工作简则进一步修改完善，把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入其中，持续提升制度化、规范化、程序化水平。二是按照党的二十大有关要求，进一步完善民主监督有关制度机制，探索丰富民主监督的形式，提升民主监督效果。

整改进展：已完成整改。一是召开了专门会议，研究部署相关制度制定和完善工作；二是对需要修订完善的各项工作制度列出清单，由各责任部门分工负责，持续完善了覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、政务事务、内部运行等各方面工作的办法和制度体系；三是已完成《委员视察工作办法》和各专委会工作简则等的修订工作，完善了民主监督工作机制，严格按照全国政协部署和自治区政协有关要求开展谈心谈话的工作，政协机关制度化规范化程序化水平进一步提升。

2.坚持围绕中心，服务大局，履行核心职能责任用力不足。

（3）助力发挥专门协商机构作用还不够充分。

整改措施：加强委员之家、界别委员工作站（室）活动阵地建设，健全相关工作机制，引导委员发挥主体作用，组织好调研视察活动，畅通推广网络协商渠道，走好网上群众路线。

整改进展：已完成整改。一是已制定《政协巴彦淖尔市委员会委员联系界别群众工作办法》配套6个工作制度，建设完善7个市级委员之家、站（室）。二是修订了《委员履职积分量化考评实施办法》，将委员联系界别群众开展活动纳入全年履职考核予以保障。三是完善相关网络协商渠道，政协委员履职通微信小程序试运行中。

（4）服务保障委员履职工作还有差距。

整改措施：对照全国政协、自治区政协相关制度安排进一步修订完善委员履职积分考评办法和相关制度。完善委员履职管理系统，规范委员履职，将委员培训与履职紧密结合，共同推进。对履职不到位的委员发出履职提醒函，督促其切实履行委员职责，对经提醒后仍履职不到位的开展约谈。

整改进展：已完成整改。一是已修订完善《委员履职积分量化考评实施办法》并印发全体委员，进一步规范委员履职，提高提案质量；二是针对部分委员履职不到位，已印发提醒函督促履职，拟对考核不称职委员由专委会进行约谈；三是结合主题教育，开展读书班培训委员5期，2024年已组织自治区、市两级政协委员外出学习培训1次，年内还将组织开展委员集中轮训2次。

（5）推动社情民意信息工作提质增效有差距。

整改措施：一是加强社情民意信息报送，拓展社情民意信息来源，注重从委员提案和大会发言中收集整理社情民意信息。加强市、旗县区两级政协委员和机关干部的培训，提升写作能力和水平。全会前向政协委员发送“提案、社情民意和大会发言参考选题”，明确社情民意信息撰写方向和重点，提高信息质量。二是制定《中国人民政治协商会议巴彦淖尔市委员会加强反映社情民意信息工作实施办法》，明确各民主党派和人民团体的报送数量和相关要求。

整改进展：已完成整改。一是市政协五届四次全会前已向政协委员发送《市政协五届四次会议提案、社情民意和大会发言参考选题》，明确社情民意信息撰写方向和重点，提高信息质量。二是已于3月19日召开全市社情民意信息工作会议部署推动工作。年内将依托市政协委员履职能力提升培训班，对政协委员和社情民意信息工作者进行专题培训，提高能力水平。三是已制定《中国人民政治协商会议巴彦淖尔市委员会加强反映社情民意信息工作实施办法》，并严格执行。

（6）推动民主监督工作存在短板和不足。

整改措施：一是建立委员知情明政吹风会等相关工作制度，多措并举加强与党委部门、政协委员、各界人士联系联络。二是更新修订特约监督员相关管理办法，进一步加强对特邀监督员的管理，深化民主监督成果。三是把民主监督议题纳入年度协商计划。

整改进展：已完成整改。一是已起草制定委员知情明政吹风会工作制度，通过提案办理、调研视察、常委会、培训会、读书班等方式，拓宽凝聚共识渠道。二是积极推荐政协委员担任相关监督员、听证员等，参加各类评议、听证、监督活动。特约监督员相关管理办法已制定。三是已将民主监督协商议题列入2024年协商计划。

（7）开展调查研究工作不够细致。

整改措施：一是规范政协调研流程，严格按照要求履行外出审批制度。二是认真制定调研实施方案，细化调研方案，确保每项调研协商开展有目标见成效。三是进一步加强调研成果的宣传力度，充分利用市政协网站、微信公众号、政协杂志等媒体，对调研成果进行宣传。

整改进展：已完成整改。一是细化完善了《市政协加强和改进调研工作实施办法》及有关规定，各专委会外出考察调研前严格履行外出调研报备制度。二是各专委会已按照2024年度协商计划安排制定协商议题调研考察工作安排，对本年度调研工作进行了全面安排部署，明确了调研任务、时间安排等内容，各专委会按照调研考察安排已全面展开工作。三是3月19日召开的全市政协系统宣传思想文化暨社情民意信息业务培训会，对各专委会、理论研究中心加强调研成果宣传提出了明确要求，理论研究中心通过利用网站、公众号等多个平台多种渠道全面加强了调研成果宣传。

（8）指导基层工作不够有力。

整改措施：一是各专委会加强与旗县区政协工作的联系与指导。二是强化对社情民意信息工作的指导，组织各旗县区政协、各党派团体、市政协各专委会召开全市社情民意信息工作会议，指导和部署相关工作；每季度通报一次各旗县区政协、各党派团体、市政协各专委会的报送、采用和批示情况，对排名靠后的单位进行督导；适时组织旗县政协和党派团体召开座谈会，交流经验做法，座谈讨论工作短板，相互交流，促进提高。三是强化对旗县区政协各项工作的指导，全面掌握旗县区政协落实《关于加强和改进新时代市、旗县区政协工作的实施方案》等情况。

整改进展：已完成整改。一是将指导各旗县区政协工作列入了各专委会2024年度工作计划，各专委会按照年度协商计划安排已到各旗县区政协开展调研和工作指导。二是对社情民意工作制度进行了完善，通过召开经验交流会等方式，加强与旗县沟通交流，推动社情民意工作。三是每季度通报一次各旗县区政协、各党派团体、市政协各专委会的报送、采用和批示情况，并对排名靠后的单位进行督导。四是由分管副主席带领各旗县区政协分管副主席和机关工作人员赴先进地区进行了考察学习，进一步提升其能力水平。

3.落实意识形态工作责任制还有不足。

（9）对意识形态工作重视不够。

整改措施：一是将意识形态工作纳入政协年度工作要点，与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。二是健全完善意识形态工作制度机制，细化工作任务分工，健全舆情防控体系，及时研究制定意识形态工作责任清单、网络舆情风险防控预案等。三是认真履行意识形态工作责任制，强化各党支部主体责任，主动研判意识形态工作领域情况并形成报告和总结，确保意识形态领域绝对安全。

整改进展：已完成整改。一是已将意识形态工作列入政协2024年度工作要点，与业务工作同安排、同落实。二是修订完善了相关制度机制，研究制定了《意识形态工作责任制清单》和《网络舆情风险防控预案》。三是召开了机关党委工作会议，对各党支部落实意识形态责任提出了明确要求，督促各党支部抓细抓实意识形态领域工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

1.落实全面从严治党责任有差距。

（10）落实党风廉政责任制不到位。

整改措施：一是严格落实党风廉政责任制，每半年召开一次机关党风廉政建设专题会议，传达学习、贯彻落实习近平总书记相关重要讲话重要指示批示精神，党中央关于党风廉政建设重大决策部署以及自治区党委和市委有关要求，并研究提出贯彻落实的具体措施。二是每年组织制定党风廉政建设年度工作要点，并认真抓好组织落实。三是落实机关党组书记抓党风廉政建设第一责任人职责，每年至少讲一次廉政党课，引导党员干部筑牢廉政防线。

整改进展：已完成整改。1月25日，市政协机关党委开展2023年党支部书记抓基层党建工作述职评议暨党建工作“晾晒比”活动，3个在职党员党支部书记现场述职，机关党组书记逐一点评并就做好2024年机关和基层党组织党风廉政建设工作提出明确要求。3月12日，市政协机关召开了党的建设暨党风廉政建设工作会议，会议传达学习了二十届中央纪委三次全会、中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议、2024年市直机关党的工作暨纪检工作会议精神；印发了《市政协机关2024年度党建工作要点》，明确了党组成员的工作职责及机关党风廉政建设全年工作任务。机关全体干部签订了党风廉政建设承诺书，观看了党风廉政建设专题片。

（11）派驻纪检组履行监督责任有短板。

整改措施：一是加强日常监督。制定派驻纪检监察组参加或列席监督单位“三重一大”有关会议事宜制度，积极参与监督单位“三重一大”会议。二是定期监督检查监督单位各项工作推进情况，督促市政协严格落实党风廉政建设工作。

整改进展：已完成整改。一是进一步完善了派驻市政协机关纪检监察组参加或列席监督单位“三重一大”有关会议事宜制度，积极参与市政协“三重一大”等会议，从事前指导把关、事中过程介入、事后跟踪问效三个方面着手，确保市政协机关“三重一大”制度的严格执行。二是经常监督检查市政协机关落实廉政责任制情况，加大了对机关党风廉政建设风险点的监控力度，督促市政协机关对可能发生的廉政风险制定并实施防控措施，增强防范廉政风险的主动性和自觉性。

2.依法廉洁用权存在不足。

（12）资金使用审核把关不严。

整改措施：一是严格执行财务管理制度，加强对报销单据的审核把关；二是通过学习不断提高业务能力。

整改进展：已完成整改。一是进一步明确了报销单据审核的标准和要求，对新产生的支出严把关票据审核关；二是与财务管理人员进行了谈话，督促其加强对各项财务制度和财经纪律学习，积极组织财务人员参加相关业务培训，提高业务工作水平。

（13）资金未发挥效益。

整改措施：依托掌阅精选电子图书馆（同心书院），推出更多具有吸引力的阅读产品，开展系列网上读书活动，引导更多委员参加线上阅读。针对不同时间节点、热点话题开展形式多样的阅读活动，提高电子图书馆使用率。

整改进展：已完成整改。印发《关于加强使用“巴彦淖尔同心书院”线上阅读平台的通知》，引导更多委员参加线上阅读。每月在书屋首页轮播图区域更新专题3-4期，并开展“迎新春深入学习贯彻习近平文化思想有奖征文”“艺读人生”活动2期，提高电子图书馆使用率。

3.贯彻落实中央八项规定精神不到位。

（14）形式主义不同程度存在。

整改措施：一是对近年来撰写、起草的机关工作报告、工作总结等文字材料进行全面自查，对存在问题的报告进行及时清理，并督促各专委会、办公室各科室（中心）限期整改。二是压实承办部门责任，加强对各类上报文件、材料的把关审核，各专委会、办公室各科室、各中心负责人要对重要文稿进行严格把关，彻底杜绝类似问题发生。三是对不按照规定程序和要求履行文稿审核职责，导致内容出现重大失误或者疏漏，对相关人员进行严肃问责。

整改进展：已完成整改。一是组织各专委会、办公室各科室（中心）对近年来撰写、起草的机关工作报告等文字材料进行了全面自查，对存在问题的相关责任人进行了批评教育，对存在问题的文稿进行了清理，并按照有关要求整改到位。二是按照《巴彦淖尔市政协机关公文处理办法》，各专委会、办公室各科室、中心实行“拟稿初审、分管领导复审、核稿签发、排版校对”四级审核把关，在审核、送签、盖章、发文等环节做到环环相扣，确保格式正确、行文规范，确保文稿质量。

（15）执行财经纪律不严格。

整改措施：一是严格执行相关财务管理制度，进一步规范预算收支管理，规范列支到相关科目。二是加强合同管理，对合同签订程序进行全面规范。三是举一反三，持续加强财务管理人员从业规范、业务知识、财经纪律学习，提升财务管理规范化水平。

整改进展：已完成整改。一是严格按照相关财务管理和财务制度，规范列支科目，并开展了认真排查，举一反三，切实规范财务行为；二是对合同签订提出了规范化要求，实行谁经手、谁签订、谁把关、谁负责；三是修订完善了《巴彦淖尔市政协机关财务管理办法》，以制度管人管事，严格执行财经纪律。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.干部队伍建设与形势任务需求还有差距。

（16）干部队伍建设存在薄弱环节。

整改措施：一是健全干部培养选拔机制，形成年龄、文化、性别、党派、专业等梯次配备的干部使用和管理格局。二是加强优秀年轻干部储备和科级行政岗位干部配备。三是加快机关干部流动，形成干得好、用得好、流得动的干部工作局面。四是加强干部教育管理，用严的作风、严的制度、严的考核管理监督干部，着力建设一支高效精干的干部队伍。

整改进展：已完成整改。一是市政协机关党组第一时间召开专门会议进行研究，推动问题有效解决。二是及时调整配备了一批干部。三是面向社会公开考录了2名工作人员。四是培养专业技术人才，完成事业单位专业技术岗位人员聘用工作。

2.党建基础工作存在薄弱环节。

（17）党内政治生活不严肃。

整改措施：一是坚持民主集中制原则，认真落实好研究重要事项主要领导末位表态制度，实现决策的民主化、科学化。二是加强对机关党支部“三会一课”等组织生活制度执行情况的指导检查，通过开展集中培训、现场观摩、定期抽检、约谈提醒等形式，严肃党内政治生活。三是结合机关党建工作实际，进一步健全完善严肃党内政治生活各项规章制度。四是指导党支部开好组织生活会，严格执行组织生活会会前把关、会中指导、会后检查、问题整改闭环机制，确保组织生活会严肃规范。

整改进展：已完成整改。一是机关党组成员共同学习了民主集中制等相相关制度，进一步完善了党组议事规则。坚持民主集中制原则，认真落实民主集中制的各项要求，促使各级领导干部按照民主集中制办事，在作出重大决策前广泛听取意见和建议，实现决策的民主化、科学化。二是1月15日，市政协机关党委开展2023年党支部书记抓基层党建工作述职评议暨党建工作“亮晒比”活动，对各党支部抓基层党建工作进行了评议，推动党支部严格落实“三会一课”等组织生活制度。三是按照市委主题教育办的安排部署，市政协机关党委所属党支部紧紧围绕专题组织生活会主题，在认真做好各项准备工作的基础上，于2024年1月23日至24日召开了专题组织生活会和开展民主评议党员，其中市委主题教育领导小组办公室指派工作人员具体指导列席机关第二党支部专题组织生活会。支部及全体党员强化理论学习、深刻剖析反思、找准症结根源、制定整改措施，严肃开展批评和自我批评，达到了预期目的。四是结合机关党建工作实际，对规范党内政治生活的各项制度进行全面梳理，以《中国共产党党章》《关于做好新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规为依据，做好组织生活、民主评议党员、“三会一课”等党内政治生活各项制度制度的立、改、废工作，进一步增强制度的科学性、针对性、可操作性，要求机关各党支部严格执行党内政治生活的有关规定和纪律要求，切实增强党内政治生活制度的执行力。

（18）党务公开不规范。

整改措施：建立健全党务公开保密审查、风险评估、信息发布等工作机制，规范工作流程，认真执行审核制度，不断提升党务公开工作制度化、规范化水平。

整改进展：已完成整改。已将党务公开工作列入政协2024年度党建工作要点，2024年度党务公开目录已上传至智慧党务平台，认真执行信息公开审批流程，提升信息发布制度化、规范化水平。

（19）保密制度执行不严格。

整改措施：一是持续加强机关干部保密制度学习培训，严格执行机关文件分级管理等相关制度，实行涉密与非涉密文件分设台账，专盒分装，专盒标识，专柜存放，专人管理，防止出现“密”与“非密”文件混合导致的泄密问题发生。二是按照现行保密法律法规和机关保密制度规定，严格执行保密销毁制度，涉密文件、资料销毁由两人监销，共同执行，并履行签字手续，确保涉密销毁文件的安全性和保密性。三是严格落实密件管理制度，涉密阅批单单独装盒保管，保存一年后按规定销毁。

整改进展：已完成整改。已将2023年度的所有文件按照密件与非密件分类存放，后续文件也按此要求进行管理。

（四）落实巡察和审计等监督发现问题整改情况

（20）整改主体责任落实不够有力。

整改措施：一是进一步落实整改主体责任，举一反三，加强机关财务管理，对发现的问题持续进行整改。二是按照公务接待管理的相关规定，严格执行“两单一票”制度。

整改进展：已完成整改。一是机关党组对反馈问题进行了专题研究，进一步落实了工作责任，举一反三，进一步加强财务管理。二是组织机关全体人员认真学习了公务接待管理的相关规定，严格履行“两票一单”制度。三是组织财务人员全面学习了财务管理和财务制度。

（21）整改监督责任落实不到位。

整改措施：加强监督，通过参加会议、查阅资料、听取汇报等形式，强化监督执纪效果。全程参与监督市政协机关巡察整改工作，确保巡察整改措施落实到位。

整改进展：已完成整改。派驻市政协机关纪检监察组充分发挥监督作用，把督促整改作为日常监督的重要内容，压实市政协机关巡察问题整改的主体责任，严格落实整改任务。同时列席市政协机关巡察反馈问题整改会议，严把巡察问题整改质量关，对整改责任落实不到位的讲明纪律要求，逐条对照确保各项整改任务按时整改到位，切实推动巡察问题整改工作落实落细落到位。

三、下一步工作打算

下一步，市政协机关党组将进一步提高政治站位，坚持发扬“钉钉子”精神，锐意进取、担当作为，做到目标不变、标准不降、力度不减、工作不松，持续巩固巡察反馈意见整改工作成效，切实推动整改成果转化为政协机关各项工作高质量发展的实际成效。

一是抓好责任落实，巩固整改效果。做好巡察整改“后半篇”文章，对已完成的整改任务，适时组织开展巡察整改“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对容易发生情况反复、容易反弹回潮的整改问题，紧盯不放，持续整改；对需要长期坚持的措施，夯实责任，完善制度，坚决杜绝老问题，防止出现新问题。

二是抓好制度建设，健全长效机制。以此次巡察整改为契机，坚持“当下改”和“长久立”相结合，进一步完善市政协“1个方案统领+N项制度保障”的制度体系，推动党的建设、履职工作、组织管理、政务事务、内部运行等各方面工作办法和制度机制有效运行，全面提升政协机关制度化规范化程序化水平。

三是抓好作风建设，提升工作效能。持之以恒抓好作风建设，认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实，切实改进工作作风，打造政治型、学习型、服务型、创新型、模范型“五型机关”，推动政协机关各项工作规范、精减、提速。

欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0478-8655800；电子邮箱：bszxzhc@126.com。

中共巴彦淖尔市政协机关党组 

2024年5月27日