随着我市人口老龄化加速推进，老年 护理服务需求激增，推进专业化养老护理 队伍建设已刻不容缓。培养专业的老年 护理人员不仅是缓解家庭照护压力、保障 老年人生活质量的民生所需，更是完善养 老服务体系、应对人口结构变化的重要举 措。党的二十届四中全会对“老有所养”作出专门部署，国家“十五五”规划建议明确提出要“健全养老事业和产业协同发展的政策机制，优化基本养老服务供给，发展医养结合服务”。这为我市推动养老服务高质量发展指明了方向。

当前，我市老龄化形势严峻，65岁及以上人口占比已达17%，显著高于全国15.6%、自治区15.45%的平均水平。面对如此严峻的老龄化挑战，我市养老护理服务供给与需求之间的矛盾日益凸显。

一、存在的问题

（一）专业人才供给存在一定缺口。随着人口老龄化程度不断加深，失能、半失能老年人对专业护理服务的需求持续增长。目前我市已开展养老护理员培训268人次，取得技能等级证书296人，但从实际需求来看，专业护理人才仍显不足，许多家庭面临“找护工难”的困境。

（二）专业服务能力仍需提升。当前养老护理队伍中，部分人员未接受系统规范的专业培训，在老年常见病护理、康复照料、心理慰藉等方面专业能力相对薄弱。多数护理人员以基础生活照料为主，应对老年人复杂健康状况和多元化护理需求的能力不足，服务水平有待进一步提高。

（三）行业规范与保障机制有待完善。养老护理行业在统一职业标准、服务规范等方面仍需健全，护理人员资质管理、服务流程、收费标准等不够明晰，服务质量监管存在一定难度。同时，护理人员整体薪酬水平、社会保障有待加强，加之工作强度较大、职业发展通道不够清晰，一定程度上影响了行业吸引力和队伍稳定性。

二、意见建议

（一）构建多层次养老护理人才培养体系。依托我市现有职业院校和培训机构，逐步建立覆盖市、县、乡三级的养老护理培训网络。结合国家关于养老服务人才队伍建设的相关要求，将养老护理员培训作为职业技能培训的重点内容，探索推行“培训+认定”双联动模式，对完成培训的护理人员有序开展职业技能等级认定或专项职业能力考核，推动护理人员技能水平与职业发展相衔接，逐步壮大专业护理人才队伍。同时，积极贯彻落实国家医保局等部门《关于做好当前长期照护师培养培训工作的通知》精神，稳步发展长期照护师队伍，持续提升对失能、失智老年人的专业化照护能力，更好适配人口老龄化发展需求。

（二）强化医养结合型护理人才培养。结合我市医养结合发展实际需求，加强医疗机构与养老机构之间的人才交流与合作，搭建人才联动平台。鼓励二级以上公立医院的专业医护人员，为养老护理人员提供常态化技术指导和专业培训，重点围绕老年常见病管理、康复护理、心理慰藉、应急处理等实用技能开展培训，逐步提升护理人员的综合服务能力，推动医养护理服务深度融合。

（三）完善行业标准与激励机制。加快推进我市统一的养老护理职业标准、服务规范和资质认证制度的制定工作，建立健全护理人员信息管理平台，实现护理人员资质、服务流程等信息透明可追溯，便于加强服务质量监管。逐步提高养老护理人员的薪酬待遇，探索建立与职业技能等级挂钩的薪酬增长机制，畅通护理人员职业发展通道。引导用人单位依法为护理人员缴纳社会保险，可考虑设立专项补贴资金，对参加培训并取得职业技能证书的人员给予适当培训补贴，激发护理人员学习提升的积极性。定期举办养老护理员职业技能大赛，选拔行业优秀人才，强化护理人员的职业荣誉感和归属感，提升行业整体吸引力与队伍稳定性。

（四）推动智慧养老与专业服务融合发展。依托已建成的巴彦淖尔智慧养老平台，加强对护理人员的智慧技能培训，引导护理人员熟练掌握紧急呼叫、生命体征监测、安全监控等智能设备的操作方法，实现对老年人的24小时远程守护，让养老服务更便捷、更高效。可将智慧养老技术应用能力纳入护理人员培训考核体系，持续提升我市养老服务的科技含量和专业化水平，推动传统养老服务向智慧化、精细化转型。

（五）营造尊重养老护理职业的社会氛围。加大宣传引导力度，通过各类媒体宣传养老护理人员的先进事迹和突出贡献，逐步提高社会对该职业的认可度和尊重度。积极开发老年人力资源，鼓励低龄健康老人参与养老志愿服务，进一步营造全民敬老、爱老、助老的良好社会氛围，为养老护理行业发展提供有力支撑。