大会发言是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要载体，是展现政协组织智力密集优势与委员履职担当的重要窗口。1月21日上午，在政协第五届巴彦淖尔市委员会第六 次会议第一次全体会议上，4位市政协委员紧扣发展大局、聚焦民 生关切，分别登台建言，以精准的研判献良策、务实的思考建诤言、创新的思路出妙招，共商发展大计，传递履职心声。

　　本次大会共征集委员大会发言稿132篇，经审核修改后，精选69篇汇编成册，作为会议材料印发全体参会人员。委员发言内容紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十 届四中全会精神，精准对接市委政府重大决策部署，深切回应人 民群众急难愁盼问题，全面覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明 建设各个领域。发言选题站位高、调研挖得深、建言靶向准，充分 彰显了政协委员心系发展的责任担当、求真务实的履职态度、深入调研的扎实成果和专业高效的参政议政能力。现将委员发言摘编如下：

　　市政协委员、临河区政协党组书记、主席蔺晓东，就“加快推 进新能源产业发展 助力绿色低碳转型”建议：

　　（一）重点突破“三区一体 ”绿电直供试点建设。以园区绿电、零碳园区建设为抓手，构建“一线”带“三区”（一线：一条绿电输送线路；三区：国家级经开区、国家农高区、新能源装备智造产业园区）的全市  新能源绿电直供新格局。截至2025年11 月，巴彦淖尔经济技术开发区、国家农高区、新能源装备智造产业园区“ 三区 ”工业产值  达到 315.8 亿元，占全市工业产值近三分之一，成为全市工业和经  济发展的重要支撑，若绿电直供，三区一体化协同发展潜力巨大，未来可期。一方面，与新能源基地建立合作，通过“绿电直供+负荷聚合”模式，依托虚拟电厂和电力多边交易市场，实现园区绿电替代；另一方面，依托风光资源，利用闲置地块建设分布式风光+  储能项目，通过绿电直连直供加速实现“ 三区 ”一体化高质量发展，助力市府建设蒙西地区中心城市。

　　（二）坚持全市发展“一盘棋 ”，重点建设巴彦淖尔新能源装备 智造产业园 。 支持风光资源富集的旗县重点建设大基地，发展绿氢、绿氨、绿醇及算力中心；支持临河地区聚焦装备智造、研发测 试和运维服务，打造零碳园区和科创平台。聚焦制造与应用两 端，整合优势资源，发挥临河区中心城区辐射带动作用，发展“飞 地经济”，高效承接企业用地指标、手续办理、矛盾调处等服务职能；科学统筹项目布局、产值归属与税收分配，推动形成发展新格局。

　　（三）发展绿色高载能产业。必须高度重视高载能和绿电嫁接发展。 因地制宜引进绿色高载能项目实现绿电就地消纳。在 新能源富集区和各旗县工业园区，重点发展风光制氢制醇一体化项目，引进铁合金、电解铝及绿色储能铬盐等产业链项目，推动 “源网荷储”一体化建设，实现绿电就地高效利用。

　　（四）支持国家农高区创新发展新能源+现代农业 。 以绿色电 力突破现代农业发展的能源成本约束。 以阿拉丁集团“黄河流域 现代农业与文旅产业创新中心 ”项目为例，该项目总投资约 20 亿 元，规划用地 2676 亩，年用电量约 7000 万度，可通过园区绿电直 供模式满足能源需求，实现绿电就近消纳与成本优化。项目在农高区突破成功后，向全市各地推广。

　　（五）全力争取算力枢纽节点副中心城市。我市新能源装机量大、占比高、建设用地充裕，且位于国家算力网络北线呼和浩特与中卫的关键节点间。紧扣“十五五 ”国家“全国一体化算力网 ”布局，依托我市清洁能源富集、绿色算力潜力大、战略纵深好、安全屏障优等条件，通过“源网荷储 ”一体化模式，打造算力枢纽节 点副中心城市，建设算力电力协同创新通道，积极承接东部非实 时算力需求。联动中卫、和林格尔、乌兰察布等邻近算力基础设 施，构建以巴彦淖尔为中心的 3 毫秒时延算力服务关键覆盖区，带 动算力相关产业发展，推动地区产业形态从能源密集型（瓦特）向 数字密集型（比特）升级。

　　市政协委员、市工信局运行科科长冯妍，市政协委员、市政府 外事办公室党组成员、副主任席丽娜，共同就“推进中小企业专精 特新化发展”建议：

　　（一）强化政策精准扶持，构建分类培育机制 。 设立优质中小   企业发展专项扶持资金，对基础相对较好、发展条件较优的企业   给予重点精准扶持 。对已获认定的优质中小企业实施“梯度提   档 ”计划，免费提供专业化综合服务。针对有潜力晋升“小巨人 ” 的企业，实施“一企一策”精准帮扶，引入专家团队对标辅导。

　　（二）完善梯度培育体系，实施动态管理 。 建立市级优质中小 企业培育库，对入库企业实行动态管理，按照“储备一批、培育一 批、提升一批”的原则，系统有序推进企业申报国家及自治区级认 定，形成结构合理、持续成长的培育梯队。

　　（三）搭建融通发展平台，促进产业协同创新 。 一是通过提 供技术创新扶持、融资信贷支持、知识产权保护、信息化建设等 服务，引导并鼓励企业提升核心竞争力，向认定标准靠拢，实现企业专精特新化发展 。 二是鼓励龙头企业向中小企业开放品  牌、设计、研发能力和供应链资源，推动大中小企业融通创新。 三是支持中小企业与高校、科研院所共建研发机构，联合开展技  术攻关，促进科技成果高效转化 。 四是由政府搭台，定期组织  “ 优质中小企业 ”专项对接活动，帮助其融入全国乃至全球产业  链、供应链。

　　市政协委员、市委依法治市办（市司法局）秘书科科长、民盟巴彦淖尔市委员会盟员张红艳代表民盟巴彦淖尔市委员会，就 “破解师生流失困局 助推我市教育优质均衡发展”建议：

　　（一）聚焦师资稳定：提质赋能+减负增效，让教师专注教学、潜心育人。一是构建“青年教师—骨干教师—学科带头人—名师 ”培养通道，加大教研经费投入，创新培训形式，通过跨区域交流、专题研修等提升教师综合能力；推行城乡教师挂职交流、支教制度，将交流经历作为职称晋升、评优评先的重要依据，均衡城乡师资力量。二是全面规范针对学校和老师的督查考核事项，整合行政事务，减少带课教师非教学任务，回归教育教学本质。三是建立教师权益保障机制，定期组织教师体检、心理疏导，依法严惩  侵害教师权益行为。

　　（二）聚焦待遇提升：强化保障+优化激励，让教师安心从教、扎根本土。建立完善与教师岗位职责、工作业绩和教学贡献挂钩  的薪酬制度，重点向一线教师、骨干教师、班主任、农村牧区教师倾斜，缩小区域待遇差距；畅通职称评审绿色通道，设立教师专项奖励资金，重点对教学成绩突出、师德优良、扎根基层的优秀教师 给予奖励；将每年 9 月定为“尊师月 ”，开展表彰、慰问、宣传等活动，增强教师职业荣誉感，让教师扎根本土、潜心育人。

　　（三）聚焦生源稳定：建章立制+培育激励，让优质生源留得下、学得好 。 一是规范招生管理，严格落实义务教育“划片招生、就近入学”政策，建立跨区域招生监管机制，加强与自治区教育部门及周边盟市沟通协调，遏制违规招生。二是强化激励引导，设立“优秀生源专项奖励基金”，对留在本地重点高中就读的中考优秀学生，给予学费减免、生活补贴、奖学金等奖励；对高考成绩突出、考入重点高校的本地培养学生，给予一次性奖励并建立跟踪培养机制，鼓励返乡创业就业。三是提升培育质量，针对优质生  源设立“人才培养专项计划”，组建特色实验班，配备优质师资，提供个性化培养方案，以优质教育供给留住优质生源。

　　（四）聚焦机制优化：强化保障+协同发力，激活教育振兴内生动力。 一是强化经费保障，将教育经费足额纳入财政预算，积极争取中央和自治区资金支持，保障师资培训、设备更新、校舍改造 等需求，缩小城乡、区域办学条件差距。二是完善评价导向，将 “ 留师留生率”、“本土生源培养质量 ”纳入考核指标，引导教育系 统聚焦内涵发展。三是健全工作机制，建立市委、市政府统一领导、教育部门牵头、相关部门协同、社会参与的教育振兴工作机制，定期召开专题会议，解决经费保障、政策落实等难题；鼓励社会力量参与教育事业，形成全社会关心支持教育的合力，助推教育优质均衡发展。

　　市政协委员、市政协社会和法制委员会主任王勇，就“挖掘乡 村振兴就业创业潜力 拓宽稳岗扩容提质行动路径”建议：

　　（一）强化城乡统筹与党建引领，凝聚就业优先合力 。 树牢城乡就业“ 一盘棋 ”思维，推动产业互动、要素互通。建立“党建+就 业 ”引领机制，将就业优先理念贯穿于乡村产业谋划和项目实施全过程。

　　（二）强化产业与就业深度融合，拓展就业岗位容量。实施产业就业联动计划，优先支持就业带动能力强的乡村产业项目。做强现代农牧业重点产业链，大力发展农事社会化服务。扩大以工代赈实施范围和规模，在高标准农田建设、生态治理等项目中明确本地用工比例，让项目收益更多留在当地、惠及百姓。

　　（三）强化职业技能精准培训，破解人 岗匹配难题。围绕重点产业链和乡村新业态需求，推行“订单式”、“项目制 ”培训。探索 “培训+认证+就业”一体化服务，研究将目录外急需工种纳入补贴范围。实施“新农人”培育工程，引进和培养产业急需人才。

　　（四）强化社会氛围宣传引导，激发人才返乡活力 。 广泛宣传乡村就业创业先进典型和扶持政策，讲好新时代“ 乡村创业故事”，营造“ 乡村大有可为 ”的浓厚氛围。探索建设乡村人才创业孵化基地或融合社区，完善乡村基础设施与公共服务，增强人才的归属感和成就感。

　　（五）强化公共服务数智赋能，推动服务均等可及。完善智慧就业服务平台，实现岗位信息精准推送、人岗智能匹配。全力推动大学生、农民工等重点群体就业。加强劳动者权益保护，提高灵活就业人员、新就业形态人员社会保险覆盖率。关注脱贫人口等困难群体，巩固拓展脱贫攻坚成果。